新華社雷克雅未克10月11日電（記者張玉亮　張兆基　朱昊晨）為期3天的2026年北極圈論壇大會(huì)于10日在冰島首都雷克雅未克閉幕。此次會(huì)議聚焦北極地區(qū)安全防務(wù)、資源開發(fā)、氣候治理等議題，美國(guó)與其盟友在這些議題上分歧明顯。分析人士認(rèn)為，這不僅反映出雙方在北極戰(zhàn)略部署、政策制定與發(fā)展預(yù)期上的顯著差異，也再度折射出跨大西洋伙伴關(guān)系日益加深的裂痕。

  安全分歧：是否增加軍事投入

  北極圈論壇由冰島時(shí)任總統(tǒng)格里姆松于2013年發(fā)起，每年10月在該國(guó)召開大會(huì)，是全球重要的北極事務(wù)國(guó)際對(duì)話平臺(tái)。地區(qū)安全防務(wù)是此次大會(huì)的核心議題之一。從各方表態(tài)看，美國(guó)與其盟友在如何加強(qiáng)北極安全保障這一關(guān)鍵問題上分歧尤為突出。

  美國(guó)長(zhǎng)期主張擴(kuò)大其北極軍事存在。與會(huì)美方官員強(qiáng)調(diào)，只有擴(kuò)大軍事準(zhǔn)入，才能為北極帶來安全。在8日的大會(huì)開幕式上，美國(guó)阿拉斯加州州長(zhǎng)邁克·鄧?yán)�維表示，美方正在該州投入數(shù)十億美元用于加強(qiáng)軍事部署，并計(jì)劃與盟友共同規(guī)劃北極港口、機(jī)場(chǎng)和航運(yùn)體系，使相關(guān)設(shè)施同時(shí)服務(wù)于商業(yè)運(yùn)輸與軍事保障。

  2025年3月28日，在丹麥自治領(lǐng)地格陵蘭島首府努克，一名女子舉著抗議標(biāo)語(yǔ)，反對(duì)美國(guó)向位于格陵蘭島北部的美國(guó)皮圖菲克太空基地追加軍事部署。新華社記者彭子洋攝

  與此相比，美國(guó)的北約盟友更看重自主權(quán)。美國(guó)總統(tǒng)特朗普2025年重返白宮以來多次揚(yáng)言要得到丹麥自治領(lǐng)地格陵蘭島。盡管美國(guó)與丹麥和格陵蘭島今年9月達(dá)成新安全協(xié)議，但盟友對(duì)美國(guó)的信任仍未恢復(fù)。格陵蘭島自治政府外交部長(zhǎng)穆特·埃格德在大會(huì)開幕式上說，格陵蘭人過去一段時(shí)間承受了巨大的壓力與不確定性，未來會(huì)更加看重自主權(quán)，“我們不會(huì)成為自身未來的旁觀者”。

  加拿大因特朗普揚(yáng)言要將該國(guó)變成美國(guó)“第51個(gè)州”以及對(duì)該國(guó)大幅提高關(guān)稅而與美國(guó)關(guān)系惡化。加外交部長(zhǎng)阿妮塔·阿南德在開幕致辭中說，北極不只是一處戰(zhàn)略前沿，也是當(dāng)?shù)孛癖娰囈陨�存�?ldquo;家園”。加拿大正在同北歐國(guó)家等伙伴加強(qiáng)“中等強(qiáng)國(guó)外交”，共同維護(hù)一個(gè)和平、安全和主權(quán)受到尊重的北極。

  上海國(guó)際問題研究院海洋和極地研究中心主任趙隆接受記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前，北極事務(wù)在大國(guó)政治驅(qū)動(dòng)下被泛安全化。美國(guó)與其盟友對(duì)外部安全威脅的認(rèn)知并非完全一致。隨著它們之間出現(xiàn)新的矛盾，華盛頓更加難以在北極安全議題上協(xié)調(diào)盟友立場(chǎng)。

  經(jīng)濟(jì)分歧：開發(fā)利益如何分配

  北極資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是此次大會(huì)重點(diǎn)探討的議題。受氣候變化影響，北極航運(yùn)、能源及關(guān)鍵礦產(chǎn)開發(fā)越來越受到各方重視。在關(guān)于這一議題的討論中，美國(guó)看重北極開發(fā)的戰(zhàn)略價(jià)值，其盟友則強(qiáng)調(diào)“當(dāng)?shù)厝耸芤?rdquo;。

  此次大會(huì)上，美方代表大談加大北極能源開發(fā)、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。阿拉斯加州州長(zhǎng)鄧?yán)�維表示，特朗普政府正在推動(dòng)該州發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，使之同步服務(wù)于防務(wù)建設(shè)與資源開發(fā)。美國(guó)北極研究委員會(huì)主席托馬斯·丹斯也說，美國(guó)在北極的投入“前所未有”。

  這是2026年2月7日在丹麥自治領(lǐng)地格陵蘭島首府努克拍攝的海邊景色。新華社記者李穎攝

  美國(guó)盟友則強(qiáng)調(diào)北極地區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的自主權(quán)和受益權(quán)。格陵蘭島自治政府外長(zhǎng)埃格德說：“北極的未來不能只圍繞世界希望從北極獲得什么展開，還必須考慮北極人民希望得到什么。”他強(qiáng)調(diào)，北極的發(fā)展必須為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造發(fā)展機(jī)遇，外部資金與安全設(shè)施的進(jìn)入不能取代當(dāng)?shù)刈灾鞯陌l(fā)展抉擇。

  歐盟委員會(huì)分管國(guó)際伙伴關(guān)系事務(wù)的委員約瑟夫·西克拉表示，歐盟希望通過其“全球門戶”計(jì)劃，推動(dòng)各方在交通運(yùn)輸、數(shù)字技術(shù)、關(guān)鍵原材料和科學(xué)研究等領(lǐng)域加大對(duì)北極投資，確保每項(xiàng)行動(dòng)都能為北極社區(qū)帶來益處。

  加拿大外長(zhǎng)阿南德也表示，北極在關(guān)鍵礦產(chǎn)、能源、交通等方面擁有巨大潛力，但關(guān)鍵在于要讓“當(dāng)?shù)厝耸芤?rdquo;。

  環(huán)保分歧：如何應(yīng)對(duì)氣候變化

  特朗普長(zhǎng)期將全球氣候變暖視為一場(chǎng)“騙局”，在其兩個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)均宣布美國(guó)退出應(yīng)對(duì)氣候變化的《巴黎協(xié)定》。如何應(yīng)對(duì)氣候變化成為美國(guó)與其盟友分歧最顯著的議題之一。

  2017年6月1日，在美國(guó)首都華盛頓，數(shù)百民眾在白宮外參加抗議活動(dòng)，反對(duì)美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》。新華社記者顏亮攝

  在此次大會(huì)上，歐洲國(guó)家將應(yīng)對(duì)氣候變化和環(huán)境治理列為北極事務(wù)的優(yōu)先事項(xiàng)，重點(diǎn)關(guān)注氣候變暖、永久凍土融化、海洋保護(hù)等問題。埃格德在被問及氣候變化與軍事威脅哪一項(xiàng)更令人擔(dān)憂時(shí)選擇前者，稱氣候變化“正在改變當(dāng)?shù)厝说纳�活方�?rdquo;。

  加拿大外長(zhǎng)阿南德說，海冰減少和永久凍土融化正在影響北極的生態(tài)系統(tǒng)、糧食安全和居民生活，氣候治理應(yīng)與軍事安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展并列作為“北極三大議題”。歐盟委員會(huì)委員西克拉則明確表示，應(yīng)對(duì)氣候變化仍將是歐盟北極戰(zhàn)略的核心事項(xiàng)，歐盟開展的每一項(xiàng)北極相關(guān)行動(dòng)都必須將環(huán)境保護(hù)納入考量。

  相比之下，美國(guó)更關(guān)注資源開發(fā)與商業(yè)通航利益，對(duì)氣候變化議題的重視程度明顯不足。阿拉斯加州州長(zhǎng)鄧?yán)�維在會(huì)議期間坦言，他與白宮的溝通更多涉及能源、防務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，而對(duì)氣候問題的涉及“相對(duì)較少”。

  趙隆指出，特朗普2025年重返白宮后美國(guó)再度退出《巴黎協(xié)定》，加深了其與盟友在氣候政策上的分歧。美國(guó)政府下調(diào)氣候合作的優(yōu)先級(jí)，將持續(xù)沖擊基于氣候議題推進(jìn)的北極多邊治理與科研合作。