1948年12月10日聯合國大會通過的《世界人權宣言》，被稱為自第二次世界大戰(zhàn)以來最為成功的國際文件之一。它莊嚴宣告了所有人都應平等享有的基本權利和自由，并獲得了世界絕大多數國家和人民的廣泛擁護和支持。然而，對《世界人權宣言》卻存在著各種不同的解讀。其中，自由主義解讀和發(fā)展主義解讀特別值得在理論上予以深入研究。

對宣言的自由主義解讀在很長時期占據主導地位。它將人的本質和尊嚴理解為自由，將對個人自由權利的保障作為人權保障的核心維度，將尊重和保護個人自由權利作為國家的核心義務，將保障個人自由權利作為解決各項人權間沖突的核心原則，將個人自由權利的保障狀況作為評價人權實現狀況的核心標準。

隨著1986聯合國通過《發(fā)展權利宣言》，對《世界人權宣言》的發(fā)展主義解讀逐漸顯露頭角�！妒澜缛藱嘈�言》第22條指出，每個人作為社會的一員“有權享受他的個人尊嚴和人格的自由發(fā)展所必需的經濟、社會和文化方面各種權利的實現”；第26條指出“教育的目的在于充分發(fā)展人的個性”；第29條強調每個人“只有在社會中他的個性才可能得到自由和充分的發(fā)展”�！栋l(fā)展權利宣言》依據《世界人權宣言》的上述規(guī)定，在其第1條第1款莊嚴宣布：“發(fā)展權利是一項不可剝奪的人權，由于這種權利，每個人和所有各國人民均有權參與、促進并享受經濟、社會、文化和政治發(fā)展，在這種發(fā)展中，所有人權和基本自由都能獲得充分實現。”

對人權體系來說，發(fā)展權的提出最初只具有一種增量效應，只是在已有權利中增加了一項發(fā)展權或增加了一個發(fā)展權維度。但隨著中國人權發(fā)展事業(yè)的成功實踐，以及聯合國將制定和實施《千年發(fā)展目標》和《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》與人權密切聯系起來，發(fā)展權在人權體系中的地位正在出現一種結構性變化，將發(fā)展權置于人權體系核心地位的發(fā)展主義人權觀呼之欲出。依據這種新的人權觀，人的本質和尊嚴不再被視為單純的自由，而是人的自由發(fā)展；人權保障的核心維度不再只是個人自由權利的保障，而是個人和集體的發(fā)展權保障；人權保障的核心義務不再只是尊重和保護，而且還要采取積極措施提供實現條件；處理人權間沖突的核心原則不再是以個人自由權的保障為依據，而是以發(fā)展權的保障為基本原則；評價各國人權狀況的核心標準不再只是個人自由權利的保障水平，而要看發(fā)展權的實現水平。發(fā)展主義人權觀并不是對傳統(tǒng)自由主義人權觀的簡單拋棄，而是將自由主義人權觀所珍視的各項個人自由權利包括在自身體系之中，并將人的全面發(fā)展作為保障自由權利的主導方向。對《世界人權宣言》的發(fā)展主義解讀比傳統(tǒng)自由主義的解讀更具理論優(yōu)勢和現實意義。

發(fā)展主義人權觀可以更好地解釋中國人權事業(yè)發(fā)展的成功實踐。中國堅持將生存權和發(fā)展權作為首要的基本人權，以經濟建設為中心，為提升各項人權的保障水平打下了堅實的物質基礎。中國提出了科學發(fā)展觀，為聯合國千年發(fā)展目標的達成做出了杰出的貢獻。十八大以來，中國又提出了五大發(fā)展理念，通過創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放和共享的發(fā)展，使發(fā)展可持續(xù)，使發(fā)展成果公平分享，并通過一帶一路建設促進各國共享發(fā)展權的實現�？梢哉f，中國所選擇的人權發(fā)展道路是在發(fā)展主義人權觀指導下的成功實踐，它對于世界其他國家特別是發(fā)展中國家選擇人權發(fā)展道路具有重要的啟發(fā)意義。

（作者為南開大學人權研究中心副主任，南開大學周恩來政府管理學院副院長，教授，博士生導師。）