原標(biāo)題：網(wǎng)絡(luò)安全法：違法出售個人信息可處非法所得10倍罰款

　　全國人大常委會7日表決通過網(wǎng)絡(luò)安全法。三審稿特別增加了懲治網(wǎng)絡(luò)詐騙的有關(guān)規(guī)定。

　　今年以來，徐玉玉案等一系列電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案引發(fā)社會廣泛關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)安全法如何從立法層面上回應(yīng)公眾關(guān)切，遏制網(wǎng)絡(luò)詐騙的蔓延？記者采訪了權(quán)威專家。

　　焦點(diǎn)1

　　如何規(guī)范個人信息收集？

　　保護(hù)用戶權(quán)益并確立邊界

　　法律規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)安全法第四十條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)對其收集的用戶信息嚴(yán)格保密，并建立健全用戶信息保護(hù)制度。

　　第四十一條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者收集、使用個人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，公開收集、使用規(guī)則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意。

　　專家解讀：中國社科院法學(xué)所研究員周漢華說，新出臺的網(wǎng)絡(luò)安全法強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者要對收集的用戶信息嚴(yán)格保密。“一定程度上確定了‘被遺忘權(quán)’，也就是說網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者收集了我的信息，我有權(quán)要求他刪除或者是更正，這是很大的一個進(jìn)步。”

　　中國信息安全研究院副院長左曉棟說，法律中的一個亮點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)了收集個人信息的邊界，“不得收集與其提供的服務(wù)無關(guān)的個人信息”，比如地圖導(dǎo)航軟件需要用戶的物理位置，這是功能性要求，可以滿足；但如果要用戶提供姓名和身份證號，就屬于不必要了。

　　焦點(diǎn)2

　　如何斬?cái)嘈畔①I賣利益鏈？

　　未經(jīng)同意出售個人信息違法

　　法律規(guī)定：第四十二條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者不得泄露、篡改、毀損其收集的個人信息；未經(jīng)被收集者同意，不得向他人提供個人信息。

　　第四十四條規(guī)定，任何個人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個人信息，不得非法出售或者非法向他人提供個人信息。

　　專家解讀：“有利可圖，有買就有賣，要堵住這個漏洞，只能依靠法律。”左曉棟認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)安全法對個人信息保護(hù)提出了專業(yè)的要求，加大了保護(hù)力度。作為一個上位法，有助于今后制定相關(guān)管理?xiàng)l例和實(shí)施細(xì)則。

　　周漢華表示，針對徐玉玉案這類典型的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，草案在三審時加入了不得設(shè)立用于實(shí)施詐騙等違法犯罪活動的網(wǎng)站、通訊群組，不得利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布涉及實(shí)施詐騙等內(nèi)容。

　　焦點(diǎn)3

　　個人信息泄露如何補(bǔ)救？

　　運(yùn)營者要告知并報告

　　法律規(guī)定：第四十二條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保其收集的個人信息安全，防止信息泄露、毀損、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、毀損、丟失的情況時，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，按照規(guī)定及時告知用戶并向有關(guān)主管部門報告。

　　專家解讀：中科院信息工程研究所副所長荊繼武說，政府部門與市場機(jī)構(gòu)一旦出現(xiàn)安全漏洞或者“內(nèi)鬼”盜取，容易造成大量個人信息泄露。不少人在對個人信息已泄露毫不知情狀態(tài)下，聽到不法分子準(zhǔn)確說出其姓名、住址等個人信息，就極易聽信被騙。

　　周漢華等專家表示，網(wǎng)絡(luò)安全法中首次明確個人信息數(shù)據(jù)泄露通知制度，在當(dāng)前個人信息泄露無法徹底杜絕的情況下，能夠通過告知可能受到影響的用戶，增強(qiáng)用戶對相關(guān)詐騙行為的警惕性。這也將倒逼相關(guān)機(jī)構(gòu)提高網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，降低個人信息泄露風(fēng)險。

　　焦點(diǎn)4

　　如何對網(wǎng)絡(luò)詐騙溯源追責(zé)？

　　重罰甚至吊銷執(zhí)照

　　法律規(guī)定：第六十四條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)的提供者侵害個人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，可根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒有違法所得的，處一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　竊取或者以其他非法方式獲取、非法出售或者非法向他人提供個人信息，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)沒收違法所得，并處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒有違法所得的，處一百萬元以下罰款。

　　專家解讀：中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海表示，網(wǎng)絡(luò)安全法對哪些網(wǎng)絡(luò)行為應(yīng)當(dāng)受到處罰進(jìn)行了規(guī)范，尤其是強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者等維護(hù)個人信息安全的“主體責(zé)任”，除了罰款，關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷執(zhí)照的威懾力更大。

　　據(jù)新華社北京11月7日電

　　回應(yīng)

　　把網(wǎng)絡(luò)安全和貿(mào)易壁壘畫等號是誤解

　　外界有一種擔(dān)心，網(wǎng)絡(luò)安全法會不會增加貿(mào)易壁壘。對此，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)局局長趙澤良在發(fā)布會上明確予以否定。

　　趙澤良表示，網(wǎng)絡(luò)安全法每一個條款都符合國際貿(mào)易規(guī)則，不是要限制國外的技術(shù)、產(chǎn)品進(jìn)入，也不是要搞貿(mào)易壁壘。無論哪一個國家、哪一個地區(qū)的企業(yè)，只要遵守中國法律、行政法規(guī)，只要真心維護(hù)中國廣大消費(fèi)者的利益，歡迎進(jìn)來，同中國共同發(fā)展。

　　“把‘安全可控、自主可控、安全可信’和貿(mào)易壁壘畫等號，是一種誤解、一種偏見”，趙澤良指出，網(wǎng)絡(luò)安全法的確提到推廣安全可信的技術(shù)產(chǎn)品，要開展網(wǎng)絡(luò)安全審查，但這些規(guī)定和要求都不是要限制國外的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，而是產(chǎn)品和服務(wù)提供者不應(yīng)該利用提供產(chǎn)品和服務(wù)的便利條件來非法獲取用戶系統(tǒng)中的信息、用戶設(shè)備中自己的信息或不應(yīng)該損害用戶對自己信息的自主權(quán)、支配權(quán)；不能非法控制、非法操縱用戶的系統(tǒng)、設(shè)備，損害用戶對自己系統(tǒng)、設(shè)備的控制權(quán)；不應(yīng)該利用廣大用戶對產(chǎn)品和服務(wù)的依賴搞不正當(dāng)競爭，謀取不正當(dāng)利益。