原標題：中國將全面放開養(yǎng)老市場 構建公共治理新模式

中國養(yǎng)老領域的供需矛盾亟待解決。

《中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展報告(2016)》稱，2015年中國65歲以上老年人達1.5億，占人口比例的11.6%，預計2050年老年人口將達到4億的峰值。

而當前中國養(yǎng)老機構床位不足、服務質量參差不齊等問題，造成了養(yǎng)老需求和養(yǎng)老供給的突出矛盾。對此，中國揮出了意在解決養(yǎng)老供需矛盾難題的組合拳。

中國國務院辦公廳近日印發(fā)《關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質量的若干意見》(下稱“意見”)，提出加快推進養(yǎng)老服務業(yè)供給側結構性改革，到2020年，養(yǎng)老服務市場全面放開，供給結構更加合理。接受中新社采訪的專家們認為，中國在養(yǎng)老領域正構筑一種公共治理的新模式。

全面放開市場：民資、外資都歡迎

意見提到積極引導社會資本進入養(yǎng)老服務業(yè)，還將“放寬外資準入”納入其中。

在鼓勵境外投資者在華舉辦營利性養(yǎng)老機構的基礎上，進一步放開市場，鼓勵境外投資者設立非營利性養(yǎng)老機構，其設立的非營利性養(yǎng)老機構與境內投資者設立的非營利性養(yǎng)老機構享受同等優(yōu)惠政策。

中國人民大學老年學研究所所長杜鵬用“鯰魚效應”評價上述意見。“不僅鞏固了現(xiàn)有的外資養(yǎng)老資源，也將進一步吸引更多的外資進入，而且民間資本和外資會帶動整個養(yǎng)老市場活起來，繼續(xù)完善中國社會養(yǎng)老體系建設。”

發(fā)力居家養(yǎng)老：“呵護”老年人感情

意見提出，大力提升居家社區(qū)養(yǎng)老生活品質。推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務全覆蓋。

萬科集團旗下“萬怡醫(yī)養(yǎng)”董事長王垚認為，老人們不一定都要住進專業(yè)機構，還可以改造社區(qū)，讓它更親近老人，“這樣可以更好地呵護老年人的感情。”

他補充說：“特別是北京這樣的城市，很多老小區(qū)，人口結構都在升級換代。家里面不僅面臨著空巢老人要照顧，還面臨在動態(tài)發(fā)展的社區(qū)，發(fā)展出親情養(yǎng)老的關系是一種更好的養(yǎng)老。”

優(yōu)化養(yǎng)老供給：推進“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老

意見提出，全力建設優(yōu)質養(yǎng)老服務供給體系。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務創(chuàng)新。

中國人民大學智慧養(yǎng)老研究所所長左美云認為，在智能產(chǎn)品服務養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的同時，還應關注老年人應用智能手機、網(wǎng)絡的程度與積極養(yǎng)老之間的關系。他指出，“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老不僅可以智慧“助老”，還能智慧“用老”。

“讓老人老有所為，將他們的知識通過智能設備進行代際轉移，既養(yǎng)老又補充了勞動力資源，賦予老人社會價值，豐富晚年生活，提升老年人地位。”左美云說。

保障措施到位：政府作用少不了

意見提出，切實增強政策保障能力。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，完善土地支持政策，提升養(yǎng)老服務人才素質，完善財政支持和投融資政策。

北京市人大常委會副秘書長黃石松表示，放開養(yǎng)老市場毋庸置疑，但完全市場化也是行不通的，必須建立政府、市場、社會“你手牽我手、一起向前走”的公共治理模式。

上述從政府層面拿出的保障措施，對未來建立一個統(tǒng)一透明、公平競爭、依法有序的養(yǎng)老市場格局會起到重要作用。

黃石松總結道：“推動養(yǎng)老供給側改革，切實降低成本、提高效率是必然選擇。此次意見牽住了這個牛鼻子，攻堅克難，有重點、有實招、行得通、立得住。”(完)