原標(biāo)題：綜合施策 讓炒房者知難而退（熱點(diǎn)聚焦·【明年經(jīng)濟(jì)怎么干】④）

　　“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的。”最近一段時(shí)間里，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的這個(gè)最新定位迅速成為了海內(nèi)外各界廣泛討論的話題。分析人士指出，今年以來(lái)，中國(guó)一些地區(qū)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快、投機(jī)炒作特征明顯，不僅容易導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)上升，有損普通民眾的幸福感，長(zhǎng)此以往，亦不利于房地產(chǎn)業(yè)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮積極作用。明年，中國(guó)將進(jìn)一步采取綜合措施，因地制宜、因城施策，讓旨在投資投機(jī)的炒房者知難而退，最終確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　炒房不利實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員任興洲指出，炒房容易使價(jià)格短期內(nèi)暴漲，引發(fā)恐慌性購(gòu)房，形成“房?jī)r(jià)—地價(jià)”輪番上漲的局面。房?jī)r(jià)如果嚴(yán)重背離了其自身價(jià)值和當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨�平，就�?huì)使房地產(chǎn)泡沫不斷積累，不僅抬高了居民的生活成本，而且容易引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較大危害。

　　在任興洲看來(lái)，一些炒房者短期內(nèi)獲得高額收益還將造成不良的示范效應(yīng)，引導(dǎo)更多資本“脫實(shí)入虛”，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成“擠出效應(yīng)”，從而將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力提升帶來(lái)很大的負(fù)面影響。“很多國(guó)家和地區(qū)，都不能容忍炒房行為大行其道。近兩年，加拿大、澳大利亞和我國(guó)香港地區(qū)都出臺(tái)了一些政策措施，嚴(yán)格限制當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)炒作的行為。”任興洲說(shuō)。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任金煜在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，從短期和局部來(lái)看，供求決定價(jià)格，“低買高賣”可以為交易者帶來(lái)差額受益；但從宏觀和整體視角來(lái)看，“價(jià)格圍繞價(jià)值波動(dòng)”才是更根本的市場(chǎng)規(guī)律。如果炒作使得價(jià)格與價(jià)值顯著失衡，就容易出現(xiàn)“市場(chǎng)失靈”。

　　“實(shí)際上，炒房者的預(yù)期一般是：熱點(diǎn)城市生產(chǎn)率高、財(cái)富多，大量外來(lái)轉(zhuǎn)移人口將持續(xù)遷入。但實(shí)際上這個(gè)預(yù)期一定能實(shí)現(xiàn)嗎？一方面，房?jī)r(jià)過(guò)高會(huì)提升實(shí)體企業(yè)的成本，降低當(dāng)?shù)貙?duì)企業(yè)的吸引力；另一方面，國(guó)家推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)追求的是各地區(qū)均衡發(fā)展，而不是只讓少數(shù)熱點(diǎn)城市承擔(dān)新增城鎮(zhèn)人口。”金煜說(shuō)。

　　熱點(diǎn)城市樓市降溫

　　事實(shí)上，在促進(jìn)房屋回歸居住屬性方面，各地已經(jīng)開始出招。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，15個(gè)一線和熱點(diǎn)二線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)降溫，房?jī)r(jià)走勢(shì)明顯趨穩(wěn)。與11月上半月比，11月下半月一線和熱點(diǎn)二線城市中，9個(gè)城市新建商品住宅價(jià)格環(huán)比下降，降幅在0.1至0.9個(gè)百分點(diǎn)之間；2個(gè)城市環(huán)比持平；其余4個(gè)城市環(huán)比漲幅也均回落至1%以內(nèi)。

　　“炒作大行其道，市場(chǎng)就容易失靈，這時(shí)政府的作為就顯得十分重要。就明年來(lái)看，中國(guó)的房地產(chǎn)調(diào)控政策將呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：一是加大熱點(diǎn)地區(qū)住宅土地供應(yīng)，同時(shí)加強(qiáng)不同區(qū)域之間土地占補(bǔ)的協(xié)調(diào)；二是加強(qiáng)信貸監(jiān)管，提高投資性投機(jī)性購(gòu)房的成本，控制家庭購(gòu)房杠桿，防控金融風(fēng)險(xiǎn)；三是大力發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)，盤活現(xiàn)有住宅資源。”金煜說(shuō)，總而言之，住房回歸居住屬性正日益成為社會(huì)共識(shí)，未來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策與氛圍也將有助于讓炒房者知難而退。

　　在中國(guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛看來(lái)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的相關(guān)論述意味著決策層進(jìn)一步明晰了中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的定位，強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)發(fā)展的首要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“住有所居”，讓住房回歸其居住屬性。他指出，以前我們把房地產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和消費(fèi)熱點(diǎn)，現(xiàn)在將房地產(chǎn)業(yè)定位為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的民生產(chǎn)業(yè)，有助于擠出泡沫，促進(jìn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。

　　防控風(fēng)險(xiǎn)健康發(fā)展

專家指出，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制”，目的在于防控風(fēng)險(xiǎn)，使房地產(chǎn)市場(chǎng)回到健康可持續(xù)發(fā)展的軌道上來(lái)。避免竭澤而漁，方能常吃常有。

　　清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)劉洪玉表示，長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)應(yīng)當(dāng)是多方面的：在金融方面，既要為普通購(gòu)房需求提供支持，也要嚴(yán)格控制投資投機(jī)性購(gòu)買者的杠桿水平；在稅收方面，住房投機(jī)投資收益要能夠在投資者和社會(huì)大眾之間合理分享；在土地供應(yīng)方面，政府要促進(jìn)城市低效使用土地再開發(fā)，避免因土地供應(yīng)緊張而導(dǎo)致房?jī)r(jià)過(guò)快上漲�？傊�，各地應(yīng)逐步建立包括金融、稅收、土地等政策在內(nèi)的一套制度體系，同時(shí)探索出一套適合新型城鎮(zhèn)化和城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的基本公共服務(wù)提供模式。

　　“需要看到，我們房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展是有基礎(chǔ)、有潛力的。”金煜說(shuō)，中國(guó)正處于城鎮(zhèn)化中期，城鎮(zhèn)化相對(duì)于工業(yè)化水平而言還比較低，同時(shí)，各地在教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)資源方面的差距，從另一個(gè)角度來(lái)講也是未來(lái)城鎮(zhèn)化的潛力。因此，只要把握好房屋的居住屬性，扎實(shí)落實(shí)中央各項(xiàng)改革措施，房地產(chǎn)業(yè)就將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期繁榮貢獻(xiàn)更多積極力量。