核心閱讀

從2017年2月15日起，北京將限制本市及外埠的國(guó)Ⅰ國(guó)Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車在工作日進(jìn)入五環(huán)路以內(nèi)行駛，此舉將有效減少機(jī)動(dòng)車氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物排放，是北京治理大氣污染的又一措施。此外，北京還出臺(tái)了補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)車主更新淘汰高污染排放的老舊車。

11月21日，記者從北京市政府新聞辦舉行的發(fā)布會(huì)上獲悉：從2017年2月15日起，北京市將對(duì)本市及外埠的國(guó)Ⅰ國(guó)Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車，實(shí)施五環(huán)路（不含）以內(nèi)道路工作日限行。對(duì)于機(jī)動(dòng)車違反規(guī)定進(jìn)入限行區(qū)域道路行駛的，公安交通管理部門按照相關(guān)法律規(guī)定，給予罰款100元，每4小時(shí)計(jì)罰一次。

同時(shí)，為鼓勵(lì)車主更新淘汰高污染排放老舊車，政府配套出臺(tái)了鼓勵(lì)淘汰的補(bǔ)助政策。其中，2017年6月底前淘汰可比2017年7月至12月底淘汰多得政府補(bǔ)助2000元。具體而言，2017年6月底前淘汰國(guó)Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)小型客車可獲10000元補(bǔ)貼，淘汰國(guó)Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)小型客車可獲12000元補(bǔ)貼。

雖然國(guó)Ⅰ國(guó)Ⅱ機(jī)動(dòng)車在北京機(jī)動(dòng)車總量中占比并不大，但從絕對(duì)數(shù)量看，仍有40萬(wàn)家庭會(huì)受到此項(xiàng)新政的影響，為此，記者就政策出臺(tái)的來(lái)龍去脈采訪了相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

問(wèn)：北京大氣污染，機(jī)動(dòng)車影響有多大

PM2.5本地污染中，機(jī)動(dòng)車排放占31.1%

從淘汰黃標(biāo)車，到空氣重污染紅色預(yù)警實(shí)施單雙號(hào)限行，再到此次國(guó)Ⅰ國(guó)Ⅱ輕型汽油車工作日不得進(jìn)入北京市五環(huán)路，北京市對(duì)機(jī)動(dòng)車的管理可謂是越來(lái)越嚴(yán)格。

北京市環(huán)保局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人方力介紹，目前北京市機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)570萬(wàn)輛，每年排放污染物總量約為50萬(wàn)噸，排放的一氧化碳、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物，分別占到該類污染物全市排放總量的86%、56%、38%。

在細(xì)顆粒物（PM2.5）本地污染貢獻(xiàn)中，北京全年機(jī)動(dòng)車排放貢獻(xiàn)比例達(dá)31.1%，其中非采暖季機(jī)動(dòng)車排放更是達(dá)到本地源排放的40%以上�？梢哉f(shuō)，機(jī)動(dòng)車排放污染是北京本地PM2.5的最大來(lái)源。例如，今年10月14日至16日發(fā)生的空氣重污染過(guò)程中，PM2.5中硝酸鹽占比高達(dá)35%左右，成為占比最大的PM2.5組分，反映出機(jī)動(dòng)車污染排放在本次重污染中作用較大，因此北京治理大氣污染必須突出機(jī)動(dòng)車污染減排。

另一方面，北京雖然重視機(jī)動(dòng)車尾氣治理，但也并不是只拿機(jī)動(dòng)車“說(shuō)事兒”。2015年北京PM2.5平均濃度是80.6微克/立方米，到明年要達(dá)到60微克/立方米的目標(biāo)，意味著要在短短兩年時(shí)間下降1/4。“毫無(wú)疑問(wèn)這是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，必須采取方方面面的有效措施，哪一方面存在短板都難以如期完成目標(biāo)。”方力說(shuō)。

事實(shí)上，北京針對(duì)各類污染來(lái)源均采取治理措施，綜合施治。比如，針對(duì)燃煤污染，2015年年燃煤總量已由2012年的2300萬(wàn)噸下降到1200萬(wàn)噸以內(nèi)，今年進(jìn)一步削減至1000萬(wàn)噸以內(nèi)。在非采暖季，北京二氧化硫的濃度只有幾微克，與歐盟的平均水平相當(dāng)，這意味著非采暖季的燃煤?jiǎn)栴}已經(jīng)基本解決。為治理采暖季的燃煤污染，今年北京在農(nóng)村463個(gè)村實(shí)施了規(guī)模空前的“煤改電”改造，幾乎相當(dāng)于此前13年工作總量的一半。

問(wèn)：國(guó)Ⅰ國(guó)Ⅱ車限行，對(duì)治污作用有多大

減少氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物將占輕型汽油車排放的15%和12%左右

隨著機(jī)動(dòng)車保有量仍進(jìn)一步增長(zhǎng)，車齡大、里程長(zhǎng)的高污染排放老舊車問(wèn)題突出。高污染排放車是一個(gè)相對(duì)概念，是指在現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車結(jié)構(gòu)內(nèi)排放標(biāo)準(zhǔn)低、年頭多、里程長(zhǎng)、車況差、污染重的車輛，這部分車輛雖然在機(jī)動(dòng)車總量中占比不高，但其污染排放占比較大。

北京在黃標(biāo)車基本淘汰完畢后，國(guó)Ⅰ國(guó)Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)車輛就成為汽油車中排放污染最嚴(yán)重的車輛。綜合測(cè)算，同等行駛里程條件下，1輛國(guó)Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車的排放相當(dāng)于6輛以上國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車，1輛國(guó)Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車的排放相當(dāng)于3輛國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車。

目前，北京市國(guó)Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)車輛至今最短已使用13年，國(guó)Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)車輛至今最短也已使用10年。雖然保有量只占全市輕型汽油車保有量的8%，而排放氮氧化物約占全市輕型汽油車排放的30%以上，揮發(fā)性有機(jī)物約占25%。

北京市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車排放管理處處長(zhǎng)李昆生介紹，經(jīng)測(cè)算，國(guó)Ⅰ國(guó)Ⅱ輕型汽油車執(zhí)行五環(huán)路（不含）內(nèi)工作日限行措施后，將減少氮氧化物排放占輕型汽油車排放的15%左右，減少揮發(fā)性有機(jī)物排放占輕型汽油車排放的12%左右。

據(jù)介紹，對(duì)高排放機(jī)動(dòng)車實(shí)施限行，是國(guó)內(nèi)外的通行做法。目前，倫敦、斯德哥爾摩、米蘭、柏林、慕尼黑等國(guó)際大城市均采取機(jī)動(dòng)車低排放區(qū)政策，對(duì)高排放車的限制措施最高已升級(jí)至“歐Ⅲ”標(biāo)準(zhǔn)（相當(dāng)于我國(guó)“國(guó)Ⅲ”標(biāo)準(zhǔn)）車輛。上海市從2015年4月1日和2016年1月1日起，分別實(shí)施國(guó)Ⅰ汽油車和2005年前注冊(cè)的國(guó)Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)汽油車外環(huán)（含）內(nèi)道路限行，并準(zhǔn)備將限行范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

“借鑒國(guó)內(nèi)外治理經(jīng)驗(yàn)，并依據(jù)《北京市大氣污染防治條例》第七十二條及第七十八條規(guī)定，我市制定了關(guān)于對(duì)國(guó)Ⅰ及國(guó)Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車采取交通管理措施的政策。”李昆生介紹。

問(wèn)：大氣污染會(huì)傳輸，光北京限行管用嗎

區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控的基礎(chǔ)是做好自己該做的事

在方力看來(lái)，大氣傳輸機(jī)制下京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量相互影響，使得建立區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控非常必要。然而，區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控的基礎(chǔ)是首先要根據(jù)自己的污染源做好自己該做的事情。

北京是首都，在治理大氣污染方面也承擔(dān)著更多的責(zé)任。在國(guó)務(wù)院的“大氣十條”里，只有北京有一個(gè)明確的絕對(duì)值任務(wù)——就是到2017年細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右，其他地區(qū)都是相對(duì)數(shù)，比如京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是京津冀協(xié)同發(fā)展3個(gè)率先突破的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，大氣污染則是北京市面臨的最突出、最緊迫、最受關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題。北京市將大氣污染防治作為全市工作的重中之重，作為推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要突破口，采取一切可能的措施完成黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，許多舉措在全國(guó)領(lǐng)先。

就拿治理機(jī)動(dòng)車污染而言，自2004年起，北京市制定并實(shí)施嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方油品標(biāo)準(zhǔn)，分別于2004年、2005年、2008年、2012年率先在全國(guó)實(shí)施了第二、三、四和五階段地方油品標(biāo)準(zhǔn)。明年1月1日起，北京將率先實(shí)施第六階段車用燃油標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，北京市分別于1999年、2002年、2005年、2008年和2013年率先在全國(guó)執(zhí)行了機(jī)動(dòng)車國(guó)Ⅰ、國(guó)Ⅱ、國(guó)Ⅲ、國(guó)Ⅳ和國(guó)Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)，每次執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)均提前全國(guó)2至3年。

“各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，污染源頭相異，這也必然帶來(lái)工作重點(diǎn)不同。”方力表示，針對(duì)大氣污染的傳輸問(wèn)題，國(guó)家有關(guān)部門高度重視。近年來(lái)，在京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組的領(lǐng)導(dǎo)下，北京聯(lián)合環(huán)境保護(hù)部以及周邊六省（區(qū)、市），大力開展聯(lián)防聯(lián)控，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，相信在這方面會(huì)做得越來(lái)越好。

鏈接

如何辨別國(guó)Ⅰ國(guó)Ⅱ車

首先“算時(shí)間”，可以根據(jù)行駛本上標(biāo)注的車輛注冊(cè)登記日期來(lái)辨別。在本市2006年6月30日之后買的車就不是國(guó)Ⅰ國(guó)Ⅱ車了。

二是“數(shù)星星”，也就是看機(jī)動(dòng)車年檢發(fā)放的環(huán)保標(biāo)志。如果是沒有星星、1顆星或2顆星的綠色標(biāo)志的，就是國(guó)Ⅰ國(guó)Ⅱ車。

三是“看材料”，根據(jù)購(gòu)買新車時(shí)汽車廠家出具的機(jī)動(dòng)車整車出廠合格證等材料標(biāo)注的車輛排放標(biāo)準(zhǔn)。

四是“求幫助”，可以登錄北京市環(huán)保局網(wǎng)站“機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)查詢”欄目查詢；或者直接撥打“12369”北京環(huán)保投訴舉報(bào)咨詢電話，請(qǐng)工作人員幫助您直接查詢。

此外，車主怎樣才能領(lǐng)取政府補(bǔ)助呢？

首先將老舊機(jī)動(dòng)車送交具有正規(guī)資質(zhì)的汽車解體廠報(bào)廢解體，然后通過(guò)平臺(tái)信息系統(tǒng)或業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)點(diǎn)填寫老舊機(jī)動(dòng)車報(bào)廢政府補(bǔ)助申請(qǐng)，交易平臺(tái)會(huì)審核車主信息，審核通過(guò)后車主到辦理網(wǎng)點(diǎn)提交相關(guān)資料，審核合格后20個(gè)工作日內(nèi)，北京市環(huán)保局將補(bǔ)助資金劃撥至以車主名義設(shè)立的單位開戶銀行賬戶或個(gè)人指定建行活期儲(chǔ)蓄賬戶。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年11月22日 16 版）