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國際觀察丨“懲罰式”撤軍會(huì)否引發(fā)北約危機(jī)

作者:李超 張毅榮 張璇
發(fā)布時(shí)間:2026-05-04 03:05:24

   新華社柏林5月2日電(記者李超 張毅榮 張璇)在美國總統(tǒng)特朗普與德國總理默茨日前圍繞伊朗戰(zhàn)事進(jìn)行的一番“口水仗”中,特朗普威脅要削減駐德美軍。 5月1日,美方正式宣布,將從德國撤出約5000名美軍人員�! �

  分析認(rèn)為,這次撤軍表面上的直接原因是美方“懲罰”德國在伊朗戰(zhàn)事上的“不出力”,但深層原因是美歐圍繞防務(wù)開支這一“舊傷疤”的新裂口。特朗普政府揮舞起的“撤軍大棒”,正倒逼以德國為代表的北約國家加速擺脫對(duì)美防務(wù)依賴。

“懲罰”式撤軍?

  美國國防部官員1日說,撤軍計(jì)劃預(yù)計(jì)將在今后6到12個(gè)月內(nèi)完成。歐美媒體認(rèn)為,美國此次削減在德駐軍,是特朗普政府“報(bào)復(fù)”此前德總理默茨對(duì)其批評(píng)。

  默茨在本周早些時(shí)候說,美國對(duì)伊軍事行動(dòng)“缺乏戰(zhàn)略”,“正受到伊朗領(lǐng)導(dǎo)層羞辱”。美國總統(tǒng)特朗普次日“回懟”稱,默茨“根本不知道自己在說什么”,德國“無論是在經(jīng)濟(jì)還是其他方面都表現(xiàn)得如此糟糕”。他隨后還威脅削減駐德美軍。

  4月23日,在塞浦路斯圣納帕,德國總理默茨步入歐盟領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議會(huì)場(chǎng)。新華社記者呂優(yōu)攝

  自美國和以色列2月底大規(guī)模襲擊伊朗以來,特朗普政府就曾多次批評(píng)德國等北約成員“不給力”,沒給美國打擊伊朗“幫上忙”。特朗普此前多次表示要從歐洲撤軍,還說“認(rèn)真考慮”讓美國退出北約。

  輿論認(rèn)為,在德國之后,特朗普政府下一個(gè)“懲罰”對(duì)象可能是意大利和西班牙。這兩國此前拒絕美國使用其境內(nèi)軍事基地對(duì)伊作戰(zhàn)。特朗普4月30日稱,未來“很有可能”會(huì)減少駐扎在意大利和西班牙的美軍數(shù)量,“意大利沒給過我們?nèi)魏螏椭?rdquo;,“西班牙做得太差勁了”。 

舊傷疤撕出新裂痕

  對(duì)于美國削減駐軍的做法,德國表現(xiàn)相對(duì)“淡定”。德國外長瓦德富爾在特朗普“放風(fēng)”要撤軍后即表示,德國“已對(duì)此做好準(zhǔn)備”。他同時(shí)還敲打特朗普政府說,拉姆施泰因空軍基地等駐德美軍設(shè)施對(duì)美德雙方均有“不可替代”作用。

  德國是美國在歐洲規(guī)模最大的駐軍部署地。據(jù)美軍方4月中旬公布的數(shù)據(jù),目前約有8.6萬名美軍駐扎在歐洲,其中約3.9萬人駐扎在德國。當(dāng)5000人撤離后,美國在歐駐軍數(shù)量大致會(huì)回到2022年俄烏沖突爆發(fā)前的水平。

  華東師范大學(xué)政治學(xué)教授約瑟夫·馬奧尼指出,這場(chǎng)撤軍風(fēng)波近因是伊朗戰(zhàn)事,但同時(shí)也再次揭開美歐圍繞防務(wù)開支問題的“舊傷疤”。

  特朗普在第一個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)就多次抱怨,德國等北約盟友依賴美國的軍事“保護(hù)傘”,而其本國國防開支長期“不達(dá)標(biāo)”。2020年美國曾計(jì)劃將設(shè)于德國西南部斯圖加特的美軍歐洲司令部遷走,還計(jì)劃從德國撤軍約1.2萬人。該計(jì)劃后因拜登政府上臺(tái)而不了了之。

  2025年6月25日,在荷蘭海牙,美國總統(tǒng)特朗普(前)在北約峰會(huì)后出席記者會(huì)。新華社記者趙丁喆攝

  專家指出,圍繞是否大規(guī)模從歐洲撤軍,美國政界意見不一。民主黨與共和黨中均有不少聲音支持強(qiáng)化跨大西洋聯(lián)盟。美國會(huì)去年底通過的“2026財(cái)年國防授權(quán)法案”寫明,除非滿足特定評(píng)估結(jié)果,禁止美軍將歐洲司令部轄區(qū)的兵力削減至7.6萬人以下。

  德國哥廷根大學(xué)教授于曉華認(rèn)為,歐美圍繞駐軍問題的博弈已上演多次,但總體來看,短期內(nèi)很難改變美國在歐洲的根本戰(zhàn)略存在。

歐洲沒有“回頭路”

  分析認(rèn)為,盡管此次美國撤軍影響有限,但這種懸在頭頂?shù)牟淮_定性已讓歐洲國家深感危機(jī),迫使歐洲不得不加速探索防務(wù)獨(dú)立道路。

  德國已啟動(dòng)歷史性擴(kuò)軍計(jì)劃,目標(biāo)是將聯(lián)邦國防軍打造成“歐洲最強(qiáng)大的常規(guī)軍隊(duì)”。其他多個(gè)歐洲國家在防務(wù)領(lǐng)域的政治意愿和資金投入也明顯有所提升。

  當(dāng)然,歐洲的防務(wù)獨(dú)立之路并不容易。荷蘭國際關(guān)系與安全問題專家羅布·德韋克說,一大挑戰(zhàn)在于歐洲各國國防工業(yè)的擴(kuò)產(chǎn)能力,歐洲的國防企業(yè)常常面臨復(fù)雜法規(guī)的阻礙,導(dǎo)致項(xiàng)目審批往往需要耗費(fèi)數(shù)年。

  這是2025年11月5日在比利時(shí)首都布魯塞爾拍攝的北約總部大樓外的北約及成員國旗幟。新華社記者張兆卿攝

  此外,歐洲各國在國防規(guī)劃、生產(chǎn)和采購上依然相對(duì)孤立,導(dǎo)致歐洲防務(wù)技術(shù)與工業(yè)基礎(chǔ)面臨嚴(yán)重的協(xié)調(diào)難題。歐洲在高端武器平臺(tái)、數(shù)字技術(shù)等方面對(duì)外部的依賴也是制約其走向自主的一大短板。

  但歐洲輿論認(rèn)為,歐洲已經(jīng)沒有“回頭路”。德國前副總理兼外長菲舍爾日前在法國《世界報(bào)》撰文說,北約已開始“解體”,“扭轉(zhuǎn)局面的窗口”已經(jīng)關(guān)閉,美國長期以來對(duì)歐洲的安全保護(hù)格局已經(jīng)終結(jié),歐洲現(xiàn)在必須走出自己的道路。

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