人民網(wǎng)北京12月21日電 12月20日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同舉辦的“《國(guó)際形勢(shì)黃皮書(shū)：全球政治與安全報(bào)告（2017）》發(fā)布會(huì)”在京舉行。

黃皮書(shū)分析指出，2015—2016年，全球政治與安全形勢(shì)基本延續(xù)了上一年態(tài)勢(shì)，熱點(diǎn)地區(qū)的沖突與對(duì)抗更加激烈，地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩不安；大國(guó)博弈、教派沖突、恐怖主義等多種力量交織在一起，國(guó)際局勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、波詭云譎。大國(guó)關(guān)系格局未變，美國(guó)作為唯一的超級(jí)大國(guó)，實(shí)力占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，“多強(qiáng)”座次正在演變分化；中美關(guān)系沖突與合作并進(jìn)，中俄全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的內(nèi)涵和外延進(jìn)一步擴(kuò)大，美俄關(guān)系則再度走低，對(duì)抗態(tài)勢(shì)明顯。中國(guó)周邊安全形勢(shì)“危”與“機(jī)”共存，朝鮮半島局勢(shì)面臨重要節(jié)點(diǎn)，東海形勢(shì)風(fēng)險(xiǎn)猶在，南海爭(zhēng)端或進(jìn)入緩和通道，中國(guó)特色的大國(guó)外交大有可為。

黃皮書(shū)認(rèn)為，南海爭(zhēng)端有望在2017年進(jìn)入緩和通道。菲律賓新任總統(tǒng)杜特爾特于10月18日應(yīng)邀對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，明確表示堅(jiān)持通過(guò)雙邊對(duì)話解決南海問(wèn)題，反對(duì)他國(guó)插手，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)南海問(wèn)題“軟著陸”。分析認(rèn)為，菲律賓政府的政策轉(zhuǎn)向雖然并不等于南海爭(zhēng)端就此能夠平息，但至少說(shuō)明在成本與收益的理性權(quán)衡面前，只有通過(guò)合作與對(duì)話才能更好地維護(hù)國(guó)家利益，實(shí)現(xiàn)共贏的結(jié)果。

黃皮書(shū)對(duì)世界格局與國(guó)際安全的分析認(rèn)為，中美俄三大國(guó)關(guān)系未有改觀。2016年，中俄關(guān)系邁上新臺(tái)階，中美在東亞的對(duì)立危害兩國(guó)關(guān)系大局，美俄地緣政治矛盾突出，三大國(guó)關(guān)系未有改觀，進(jìn)入“新常態(tài)”。

針對(duì)全球問(wèn)題與全球治理，黃皮書(shū)指出，國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理將逐漸步入深水區(qū)。分析認(rèn)為，在技術(shù)和公共政策層面，矛盾的焦點(diǎn)將轉(zhuǎn)向政府行為體與非政府行為體就國(guó)家安全與個(gè)人信息保護(hù)、維護(hù)人權(quán)之間的爭(zhēng)論；在網(wǎng)絡(luò)安全層面，中美之間的網(wǎng)絡(luò)安全博弈對(duì)于全球規(guī)則的制定將有重要的引領(lǐng)意義；在數(shù)字經(jīng)濟(jì)層面，如何采取切實(shí)措施深化合作、將原則落到實(shí)處，是國(guó)際社會(huì)面臨的首要任務(wù)。

黃皮書(shū)指出，中國(guó)境外安全風(fēng)險(xiǎn)激增，主要表現(xiàn)為社會(huì)治安、恐怖主義、政局動(dòng)蕩類(lèi)政治風(fēng)險(xiǎn)。亟須進(jìn)一步加強(qiáng)境外安全保障機(jī)制與能力建設(shè)。為此，黃皮書(shū)提出了六項(xiàng)對(duì)策建議：一、建立國(guó)家層面的海外利益保護(hù)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)；二、推動(dòng)領(lǐng)事保護(hù)和境外安全保障專(zhuān)門(mén)法的立法工作；三、推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)安保投入并促進(jìn)中國(guó)海外安保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；四、加強(qiáng)與當(dāng)?shù)刂伟搀w系的執(zhí)法安全合作；五、強(qiáng)化對(duì)境外安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和情報(bào)收集工作；六、推動(dòng)中國(guó)企業(yè)海外合規(guī)運(yùn)營(yíng)和履行社會(huì)責(zé)任。