馬村港航拍圖。  王家專攝

澄邁農(nóng)業(yè)品牌：無籽蜜柚。

騰訊眾創(chuàng)空間入駐海南生態(tài)軟件園。

福山咖啡文化風(fēng)情小鎮(zhèn)。 以上圖片均由王家專攝

　　高增長，與高能耗、高污染似乎總是相伴而生。在海南澄邁，這一“魔咒”被打破了。

　　單位GDP能耗、綠色GDP比重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比例、農(nóng)副產(chǎn)品有標(biāo)識可追溯率……立足澄邁實際，43項生態(tài)指標(biāo)，對澄邁縣各領(lǐng)域、各產(chǎn)業(yè)、各環(huán)節(jié)實現(xiàn)全覆蓋，倒逼產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級奔向“綠色經(jīng)濟(jì)”。

　　生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)海洋業(yè)……過去6年，澄邁縣GDP增速年年領(lǐng)跑海南省各市縣，年均增長18.2%；綠色GDP占比穩(wěn)定超過70%，能耗、污染指數(shù)持續(xù)下行，萬元GDP能耗降到0.5018噸標(biāo)煤。

　　“門檻”高起來

　　綠色GDP占比達(dá)74%

　　“發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能以犧牲環(huán)境為代價，必須徹底拋棄‘先污染、后治理、再轉(zhuǎn)型’的老路，探索一條經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與環(huán)境效益相統(tǒng)一的‘三贏’之路，即走生態(tài)現(xiàn)代化道路。”澄邁縣委書記楊思濤對生態(tài)格外看重。

　　綠色發(fā)展，澄邁“敢吃螃蟹”。

　　早在2009年，澄邁主動創(chuàng)新工作機(jī)制，在全國率先成立了由縣委書記擔(dān)任主任的生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)委員會，高舉綠色“指揮棒”；同年，在全國率先掛牌成立生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)辦公室，實現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制、人員、經(jīng)費、職責(zé)“四到位”，狠抓生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。

　　“成立生態(tài)辦，目的就是把好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘生態(tài)’關(guān)。”此前一直擔(dān)任澄邁縣生態(tài)辦專職副主任的龐興，剛剛調(diào)任澄邁縣環(huán)保局副局長。他這樣描述生態(tài)辦的主要職能：生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)的頂層設(shè)計，落實情況的檢查、考核和驗收，重點項目的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

　　在生態(tài)辦積極推動下，澄邁制定了《澄邁縣生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)》，針對全縣實際，設(shè)置了各項產(chǎn)業(yè)的環(huán)保生態(tài)指標(biāo)，包括萬元GDP能耗、綠色GDP比重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比率、農(nóng)副產(chǎn)品有標(biāo)識可追溯率、教育和文化設(shè)施等基本公共服務(wù)均等化率、全縣人均預(yù)期壽命、基尼系數(shù)等，計43項。

　　對這43項指標(biāo)，都有明確而具體的要求，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況三年一微調(diào)、五年一修正。

　　以萬元GDP能耗為例。根據(jù)近、中、遠(yuǎn)期規(guī)劃指標(biāo)，2010年澄邁縣萬元GPD能耗應(yīng)低于0.86噸標(biāo)煤；2015年要低于0.8噸標(biāo)煤；2020年須低于0.6噸標(biāo)煤。

　　“43項指標(biāo)，實際上是43個‘門檻’。”龐興表示，近年來，有不少企業(yè)因為不符合生態(tài)指標(biāo)而被拒之門外。澄邁一直嚴(yán)格按照生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)近、中、遠(yuǎn)期規(guī)劃指標(biāo)來審批各大項目，對高能耗、低產(chǎn)出項目堅決說“不”，絕不為片面經(jīng)濟(jì)發(fā)展而犧牲生態(tài)環(huán)境。

　　如今，澄邁43項生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)中期目標(biāo)已基本實現(xiàn)。2015年底，澄邁縣綠色GDP占比達(dá)74%，單位GDP能耗降低到每萬元0.5018噸標(biāo)煤。

　　轉(zhuǎn)型快起來

　　五大產(chǎn)業(yè)群把好“底線”

　　陽光明媚，椰影婆娑；清風(fēng)徐來，咖啡飄香。

　　“軟件園環(huán)境非常舒適，特別適合做文化創(chuàng)意類工作。”海南英立科技公司研發(fā)部經(jīng)理程志強(qiáng)說。在他身后的平臺上，數(shù)十名程序員、美工正為一款手機(jī)游戲做最后測試、修改。

　　海南英立科技最早一批入駐海南生態(tài)軟件園，還購買了獨棟研發(fā)樓。“核心業(yè)務(wù)是軟件開發(fā)，這是完全環(huán)保、無污染的產(chǎn)業(yè)。”在該公司副總經(jīng)理任炯看來，英立科技與海南生態(tài)軟件園氣場相合、氣質(zhì)相投，入駐后發(fā)展很快。

　　發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境，一度被視為“魚與熊掌”不可兼得。破解之策，就是發(fā)展低消耗、高增長、高附加值產(chǎn)業(yè)。位于老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的海南生態(tài)軟件園，專注吸引動漫、軟件等無污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，成為澄邁調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)綠色崛起而重點培養(yǎng)的“龍頭”。

　　截至目前，該軟件園已吸引了騰訊、東軟、金山、印度NIIT等1200余家企業(yè)入駐，進(jìn)駐人員10200余人。去年，軟件園完成產(chǎn)值195億元，同比增長48.9%；今年預(yù)計產(chǎn)值將超過230億元，成為海南省“畝產(chǎn)效益論英雄”的典范。

　　夕陽西下，馬村港依然繁忙。由老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一家企業(yè)生產(chǎn)的高密度纖維板，正在吊裝上發(fā)往連云港的貨輪，準(zhǔn)備出口到歐洲。

　　海南港航控股公司馬村港管理分公司副總經(jīng)理朱文星說，�？诟邸⑿阌⒏�、馬村港“三港合一”以后，馬村港將建設(shè)成海南省綜合性貨運樞紐，整個港區(qū)吞吐量規(guī)模將達(dá)上億噸。

　　“加快建設(shè)馬村港將輻射帶動臨港工業(yè)、臨港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展，成為澄邁縣、海口市乃至海南省綠色發(fā)展新動力。”老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨政辦副主任吳允寧說。

　　經(jīng)過多年發(fā)展，老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上逐步形成了五大特色產(chǎn)業(yè)板塊，包括軟件和信息服務(wù)業(yè)板塊、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)板塊、新材料板塊、農(nóng)副產(chǎn)品及食品飲料加工板塊、新能源板塊。吳允寧說：“我們推進(jìn)這五大產(chǎn)業(yè)板塊時，都嚴(yán)格按照‘生態(tài)現(xiàn)代化’要求布局，既要拉動經(jīng)濟(jì)增長，又要做到環(huán)境友好。”

　　綠色發(fā)展倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為澄邁發(fā)展注入新動力。2015年，全縣三次產(chǎn)業(yè)比重從2009年的32.9∶42.2∶24.9調(diào)整為24.0∶40.8∶35.2。

　　“綠色”跑起來

　　環(huán)保“大口袋”越扎越緊

　　節(jié)能減排，也是創(chuàng)造綠色GDP。

　　澄邁加大生態(tài)建設(shè)政策傾斜，2015年環(huán)境保護(hù)投資5.63億元，占GDP比重為2.1%；2016年預(yù)計達(dá)到6.75億元，占GDP比重為2.3%。

　　位于老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的華能�？陔姀S，曾是令澄邁環(huán)保局頭痛的單位。經(jīng)過技改后，華能�？陔姀S老機(jī)組脫硫率達(dá)95%，除塵率達(dá)99.9%，年減少84%以上的二氧化硫排放量。

　　近年來，澄邁縣緊念環(huán)保“緊箍咒”。對6家重點用能單位進(jìn)行節(jié)能目標(biāo)評價考核，對9家重點用能單位開展高耗電機(jī)設(shè)備專項監(jiān)察和能耗限額考核，對不達(dá)標(biāo)企業(yè)責(zé)令限期整改。為大力推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排，澄邁還關(guān)閉了5家工藝、設(shè)備落后的農(nóng)場膠廠，強(qiáng)制拆除兩家死灰復(fù)燃的磚廠磚窯。

　　綠色發(fā)展，有破有立。“城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率”，也是澄邁縣劃定的生態(tài)指標(biāo)之一。由中電新能源環(huán)保電力公司投資建設(shè)的�？谏�活垃圾焚燒發(fā)電廠，不僅一舉解決了垃圾無害化處理問題，還能持續(xù)生產(chǎn)清潔的電能。

　　在老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)，兩座矩形的垃圾焚燒爐猶如兩張大口，不停地“吃”進(jìn)生活垃圾，再“吐”出電能，并源源不斷地輸送到千家萬戶。據(jù)介紹，�？谏�活垃圾焚燒發(fā)電廠每天可處理生活垃圾2400噸，年垃圾處理能力達(dá)80萬噸，是典型的節(jié)能環(huán)保企業(yè)。很多學(xué)校、科研單位將其作為科普基地來參觀學(xué)習(xí)。

　　如今，澄邁被國家評為節(jié)能減排先進(jìn)縣，老城開發(fā)區(qū)被國家評為節(jié)能減排示范區(qū)。楊思濤說，下一步，澄邁將繼續(xù)打好綠色發(fā)展這張王牌，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，向生態(tài)、綠色、低碳要產(chǎn)值、要發(fā)展、要未來。

　　《 人民日報 》（ 2016年12月27日 21 版）