原標(biāo)題：專家：營(yíng)改增等減稅政策關(guān)乎未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)信心和底氣

　　中新社北京12月20日電 (記者 趙建華)今年5月1日起，中國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅(下稱營(yíng)改增)，將建筑、房地產(chǎn)、金融、生活服務(wù)四大行業(yè)全部納入營(yíng)改增試點(diǎn)，預(yù)計(jì)全年減稅總規(guī)模將超過(guò)5000億元(人民幣，下同)。財(cái)稅專家分析說(shuō)，減稅是積極的財(cái)政政策。擴(kuò)大減稅效應(yīng)，聚焦減稅降費(fèi)，以減稅而非以擴(kuò)大政府支出為重心，是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的最大信心和底氣所在。

　　中國(guó)全國(guó)政協(xié)委員、瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理合伙人張連起20日接受采訪時(shí)表示，減稅會(huì)帶來(lái)政府財(cái)政收支平衡的壓力，但要讓企業(yè)過(guò)好日子，政府就必須過(guò)緊日子。從長(zhǎng)周期看，減稅可以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大稅基，反而會(huì)增加稅收收入。

　　他分析說(shuō)，當(dāng)前，中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)從中低端邁向中高端的階段，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不景氣、民間投資意愿不足。把營(yíng)改增等減稅措施作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大棋局中的關(guān)鍵一招，正當(dāng)其時(shí)。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，在政府與市場(chǎng)關(guān)系維度上，中國(guó)以營(yíng)改增為建立現(xiàn)代財(cái)稅制度的標(biāo)志點(diǎn)，為市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用提供更有利的稅制環(huán)境。

　　張連起認(rèn)為，全面推進(jìn)營(yíng)改增，能有效降低企業(yè)成本，激發(fā)市場(chǎng)活力，增加有效供給。今年前三季度，中國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為85.87元，同比減少0.17元。

　　全面推進(jìn)營(yíng)改增，能促進(jìn)專業(yè)化分工協(xié)作，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。張連起解釋，制造業(yè)購(gòu)買相關(guān)服務(wù)，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)，如技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和咨詢服務(wù)，可以獲得增值稅發(fā)票作為進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣，與營(yíng)業(yè)稅征收條件下服務(wù)不能抵扣的情形相比，相當(dāng)于給制造業(yè)帶來(lái)了稅收優(yōu)惠。

　　張連起的觀點(diǎn)，得到了官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的佐證。中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局公布的消息說(shuō)，2016年前三季度，全國(guó)服務(wù)業(yè)稅收完成61704億元，增長(zhǎng)8.2%，占全部稅收的比重達(dá)到57.3%，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換正在顯現(xiàn)。與此相對(duì)應(yīng)的是，部分高端制造業(yè)稅收增長(zhǎng)較快，特別是新能源汽車增速快于制造業(yè)整體增速8.4個(gè)百分點(diǎn)，反映出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新活力。

　　張連起分析，營(yíng)改增對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)生了越來(lái)越多正面“外溢效應(yīng)”，合并、分立等重組事項(xiàng)大幅增加。企業(yè)的研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷等內(nèi)部服務(wù)環(huán)節(jié)從主業(yè)剝離出來(lái)后，更加專注于提供專門化服務(wù)，成為效率更高、專業(yè)更強(qiáng)的創(chuàng)新主體，催生了新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，為改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能、培育壯大新動(dòng)能注入了稅制動(dòng)力。

　　張連起說(shuō)，中小微企業(yè)尤其是初創(chuàng)企業(yè)對(duì)于稅負(fù)往往更為敏感，減稅將極大地提高其存活率和競(jìng)爭(zhēng)力。全面推進(jìn)營(yíng)改增，能強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)辟“雙創(chuàng)”更廣闊的空間。前三季度，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)10.8%，增速比規(guī)模以上工業(yè)高4.8個(gè)百分點(diǎn)。今年5月1日以來(lái)，四大行業(yè)新辦戶數(shù)逐月穩(wěn)步增加，累計(jì)增加53萬(wàn)戶，帶動(dòng)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)。(完)