人民網(wǎng)北京8月24日電（孫博洋）近日，人社部印發(fā)了《關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)人力資源市場事中事后監(jiān)管的意見》（以下簡稱《意見》），人社部人力資源市場司副司長張文淼表示，《意見》首次提出對人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行事中事后的監(jiān)管方式，對嚴(yán)重違法失信的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過吊銷許可證等方式實(shí)行市場禁入，形成“一處失信，處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。

張文淼表示，《意見》首次比較全面、系統(tǒng)地提出了事中事后監(jiān)管機(jī)制，這個機(jī)制主要分為下面四個方面：

一是實(shí)施隨機(jī)抽查監(jiān)管制度。對法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項，大力推廣隨機(jī)抽查，不斷提高隨機(jī)抽查在市場監(jiān)管工作中的比重。按照“雙隨機(jī)、一公開”的原則，建立隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，嚴(yán)格限制自由裁量權(quán)。制定人力資源市場隨機(jī)抽查事項清單，明確抽查的依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，并根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實(shí)際進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，及時向社會公開。對投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大隨機(jī)抽查力度。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾。抽查情況及查處結(jié)果要及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。

二是構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機(jī)制。深入推進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信創(chuàng)建活動，建立覆蓋全行業(yè)的誠信檔案，推進(jìn)誠信信息在采集、共享、使用、公開等環(huán)節(jié)的依法分類管理，強(qiáng)化信用對人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的約束作用。引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)切實(shí)履行法定義務(wù)，主動接受社會監(jiān)督，提高誠信自治水平。建立健全人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等級評價標(biāo)準(zhǔn)和制度，推進(jìn)誠信體系建設(shè)制度化、規(guī)范化、長效化。探索誠信激勵和失信懲戒措施，積極協(xié)調(diào)工商、財政、稅務(wù)、金融、新聞等部門，對守法誠信的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，在市場準(zhǔn)入、投融資、企業(yè)注冊、招投標(biāo)、政府采購、表彰獎勵等方面實(shí)施激勵措施；對失信的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，在安全許可、服務(wù)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止；對嚴(yán)重違法失信的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過吊銷許可證等方式實(shí)行市場禁入，形成“一處失信，處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。

三是建立年度報告公示制度。鼓勵各地探索建立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)年度報告公示制度，研究制定具體辦法，明確人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)向市場管理部門報送年度報告及向社會公示業(yè)務(wù)開展情況的內(nèi)容、時限和要求等，逐步將人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)年審制度改為年度報告公示制度。人社行政部門可在政府門戶網(wǎng)站上統(tǒng)一公示人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)年度報告有關(guān)內(nèi)容，有條件的地方也可依托人力資源市場管理信息平臺，引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)按要求自行公示業(yè)務(wù)開展情況，并對其報送和公示信息的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。人社行政部門要依法開展抽查或者根據(jù)舉報核查人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)年度報告及公示信息，對未按規(guī)定報送和公示年度報告、未依法履行信息公示義務(wù)以及存在隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假等行為的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法作出處理。

四是探索運(yùn)用新興信息技術(shù)提升監(jiān)管效能。鼓勵在人力資源市場監(jiān)管中探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新統(tǒng)計調(diào)查方法，改進(jìn)市場供求信息的歸類和分析，推動人力資源市場供求信息發(fā)布，加強(qiáng)市場監(jiān)測預(yù)測和風(fēng)險預(yù)警，合理引導(dǎo)市場預(yù)期，準(zhǔn)確掌握市場動態(tài)，為促進(jìn)就業(yè)和人力資源優(yōu)化配置提供依據(jù)。