發(fā)改委會同有關(guān)部門起草的“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施意見已上報

　　■本報記者 沈 明

　　《證券日報》記者獲悉，國家發(fā)展改革委副主任胡祖才23日表示，為了確保“十三五”規(guī)劃綱要的全面實(shí)施，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門起草了《關(guān)于完善“十三五”規(guī)劃實(shí)施機(jī)制的意見》，已經(jīng)上報黨中央、國務(wù)院。要發(fā)揮好專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和年度計劃的作用。國務(wù)院已經(jīng)確定了22個重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，這些規(guī)劃今年將全面出臺。

　　胡祖才指出，“十三五”規(guī)劃綱要在23個專欄中明確了165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目，“十三五”規(guī)劃綱要把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，而這165項(xiàng)重大工程就是圍繞這條主線展開的。165項(xiàng)重大工程圍繞全面建成小康社會最突出的短板布局，交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源發(fā)展工程、水安全工程、扶貧攻堅重點(diǎn)工程、特殊類型地區(qū)發(fā)展重點(diǎn)工程,還有民生類工程，這些都是補(bǔ)短板的重大工程。

　　胡祖才表示，165項(xiàng)重大工程很多都著眼于增加有效供給，包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重大工程、高端裝備創(chuàng)新發(fā)展工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動、信息化重大工程等。比如，信息化重大工程是支撐信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的實(shí)施，順應(yīng)居民消費(fèi)升級趨勢和產(chǎn)業(yè)升級方向，對未來優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高供給質(zhì)量，將發(fā)揮重要作用。

　　胡祖才強(qiáng)調(diào)，“十三五”規(guī)劃綱要明確的重大工程項(xiàng)目，為民間投資提供了一個大舞臺，是一個重要機(jī)遇。165項(xiàng)重點(diǎn)工程的實(shí)施本身就需要鼓勵和引導(dǎo)社會資本特別是民間資本廣泛參與。而這些工程又明確了相關(guān)領(lǐng)域的重要發(fā)展方向，為民間投資給了很好的方向和引導(dǎo)。

　　胡祖才表示，國務(wù)院已經(jīng)明確要抓緊建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單。特別提到，要進(jìn)一步放開民營機(jī)場、基礎(chǔ)電信運(yùn)營、油氣勘探開發(fā)等領(lǐng)域，要消除基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的市場壁壘，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域出臺更有效的舉措，使得民營投資能夠公平參與。