根據(jù)商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年上半年中國非金融類FDI為888.6億美元，同比增長(zhǎng)58.7%，在去年中國非金融類FDI達(dá)到1180.2億美元的峰值后繼續(xù)保持快速上升態(tài)勢(shì)。截至目前，中國FDI已經(jīng)連續(xù)13年增長(zhǎng)，對(duì)外直接投資與外商直接投資規(guī)模逐步持平，對(duì)外直接投資的持續(xù)增長(zhǎng)已經(jīng)推動(dòng)中國由資本輸入大國轉(zhuǎn)為資本輸出大國，中國將在國際投資合作中扮演更加重要的角色。

　　中國對(duì)外投資高速增長(zhǎng)符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。按照投資周期理論，當(dāng)一國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）超過4500美元，這個(gè)國家將進(jìn)入海外投資高速增長(zhǎng)階段，日本等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)后，海外投資都經(jīng)歷了持續(xù)較快的增長(zhǎng)。中國已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中后期，并進(jìn)入中等收入國家行列，通過海外投資引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)及實(shí)現(xiàn)全球資源配置成為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑，大國綜合實(shí)力的穩(wěn)步提升客觀上支持中國企業(yè)有能力進(jìn)行大規(guī)模海外投資。

　　中國對(duì)外投資的大規(guī)模增長(zhǎng)將加速推動(dòng)世界投資格局的變動(dòng)，內(nèi)在要求國際投資協(xié)定變革優(yōu)化，中國亟待推動(dòng)國際投資協(xié)定調(diào)整以促進(jìn)資本更加高效的雙向流動(dòng)，世界經(jīng)濟(jì)格局的變動(dòng)也要求國際投資協(xié)定加速調(diào)整以反映中國元素。

　　迄今為止，雖然世界上已經(jīng)在國際金融方面構(gòu)建了IMF，國際貿(mào)易層面形成了世界貿(mào)易組織等全球制度性安排，但尚未形成全球意義上的國際投資協(xié)定，世界各國大多是通過雙邊或者區(qū)域談判形成投資協(xié)定，中國也已經(jīng)與全球130多個(gè)國家和地區(qū)簽訂了投資協(xié)定。

　　全球?qū)用娴膰�際投資協(xié)定尚難有時(shí)間表，這是充滿復(fù)雜性及挑戰(zhàn)性的工作，既要考慮各國對(duì)海外投資保護(hù)及公共政策管制等訴求，又要考慮各國經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制及意識(shí)形態(tài)差異，還要顧及可持續(xù)發(fā)展等重大社會(huì)關(guān)切。中國短期推動(dòng)全球?qū)用娴膰�際投資協(xié)定調(diào)整的重點(diǎn)，在于倡導(dǎo)包括G20成員在內(nèi)的世界各國參考《G20全球投資指導(dǎo)原則》，營(yíng)造開放、透明和有益的全球投資政策環(huán)境，促進(jìn)國際國內(nèi)投資政策協(xié)調(diào)，促進(jìn)包容的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展。

　　雙邊及區(qū)域投資協(xié)定的調(diào)整將成為中國未來較長(zhǎng)時(shí)間推動(dòng)國際投資協(xié)定調(diào)整的重心所在。從中國現(xiàn)有簽署的雙邊和區(qū)域投資協(xié)定看，還存在兩個(gè)亟待解決的問題。一是在覆蓋范圍上有待進(jìn)一步擴(kuò)展。雖然中國已經(jīng)達(dá)成的投資協(xié)定數(shù)量眾多，但中國與歐盟、美國等尚沒有達(dá)成投資協(xié)定。二是中國目前已經(jīng)簽署的投資協(xié)定較少觸及負(fù)面清單管理模式等高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則，而且為數(shù)眾多的協(xié)定滋生碎片化問題。

　　通過探索高標(biāo)準(zhǔn)投資規(guī)則與加速多雙邊投資協(xié)定談判并舉，實(shí)現(xiàn)投資協(xié)定擴(kuò)圍升級(jí)，在此基礎(chǔ)上，釋放推動(dòng)全球投資協(xié)定調(diào)整的中國理念、中國方案。什么是高標(biāo)準(zhǔn)的投資協(xié)定？這在全球仍然是未知數(shù)。對(duì)此，當(dāng)前中國正在通過上海、廣東、天津及福建等4個(gè)自貿(mào)園區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)，積極踐行合作共贏的對(duì)外開放新思維，已經(jīng)逐步將準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式等作為高標(biāo)準(zhǔn)國際投資協(xié)定的重要內(nèi)容。

　　中國加速推動(dòng)國際投資協(xié)定談判已經(jīng)成為對(duì)外開放的重要內(nèi)容，國有企業(yè)、環(huán)境保護(hù)、國家安全等議題成為高標(biāo)準(zhǔn)多雙邊投資規(guī)則制定的難點(diǎn)，而文化、電信等產(chǎn)業(yè)的開放將成為多雙邊投資協(xié)定能否達(dá)成的關(guān)鍵。中美BIT談判經(jīng)歷較長(zhǎng)時(shí)間，體現(xiàn)了國際投資協(xié)定調(diào)整的長(zhǎng)期性、艱巨性。中美BIT是涉及跨國投資保護(hù)、投資者之間的公平競(jìng)爭(zhēng)以及市場(chǎng)開放問題等高水平的協(xié)定，將成為未來高標(biāo)準(zhǔn)投資協(xié)定的一個(gè)樣本，為中國與其他國家乃至參與全球投資協(xié)定的談判奠定基礎(chǔ)，也將釋放中美共推國際投資協(xié)定調(diào)整的可能性。

　　（作者單位為中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究院）