“我們要采取更加有針對(duì)性的措施，破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，沖刺三季度、決戰(zhàn)四季度，確保年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。”省委常委、昆明市委書記程連元20日在全市上半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上鮮明表明態(tài)度，要求全市上下正視存在問題，進(jìn)一步把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，堅(jiān)定做好下半年工作的信心和決心。

“千條萬(wàn)條，不抓落實(shí)都是白條。”市長(zhǎng)王喜良也表明決心。

據(jù)悉，下半年工作部署除具體措施外，還具體到了每個(gè)指標(biāo)、每個(gè)職能部門、每個(gè)分管副市長(zhǎng)，充分體現(xiàn)了市委、市政府全力以赴確保三季度GDP完成8%，沖刺四季度的決心。

觀局

解放思想，拓寬工作視野

縱向比，舉措空前，成效明顯；橫向比，差距不小，問題不少，這是全市上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體評(píng)價(jià)。

在分析種種困難問題時(shí)，程連元指出：“這些困難和問題是長(zhǎng)期因素和短期因素、周期性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾相互交織產(chǎn)生的，雖然有外部宏觀環(huán)境的影響，但更多的還是我們自身的原因，根源在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、支撐力弱、結(jié)構(gòu)性矛盾突出。”

總體來看，昆明產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模小，層次低；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)發(fā)展不充分；科技創(chuàng)新能力弱，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條短，配套能力差；園區(qū)發(fā)展水平低，集聚效應(yīng)不明顯。

分析矛盾問題的目的是進(jìn)一步解放思想，讓全市上下注重對(duì)提高新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。

當(dāng)前昆明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極因素正在增加，尤其是中央和省、市一系列穩(wěn)增長(zhǎng)促改革政策效應(yīng)正逐漸顯現(xiàn)，一批重大投資和產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目將形成新的支撐，一些新增產(chǎn)能正在逐步釋放，發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力正在增強(qiáng)。

除了宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好，政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，上級(jí)支持力度加大外，全市改革紅利不斷釋放，全市深化改革工作正在有序推進(jìn)，特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、行政體制“放管服”改革、企業(yè)減稅減負(fù)等改革的推進(jìn)，將進(jìn)一步釋放改革紅利，有利于筑牢經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

通過綜合研判，當(dāng)前昆明發(fā)展面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，這將進(jìn)一步堅(jiān)定全市做好下半年工作的信心和決心，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展。

布局

抓住重點(diǎn)，著力破解難題

下半年的具體布局中，昆明將首先加大力度增投資，抓好項(xiàng)目推進(jìn)，充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，積極籌措資金，重點(diǎn)抓好“五網(wǎng)”建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)市屬平臺(tái)公司督查考核，提高招商引資項(xiàng)目落地率。

其次，加大力度穩(wěn)工業(yè)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，狠抓竣工投產(chǎn)，抓好降本增效，支持?jǐn)U銷促產(chǎn)，抓好結(jié)對(duì)幫扶。

第三，加大力度擴(kuò)消費(fèi)，抓好住房消費(fèi)，抓好節(jié)假消費(fèi)，抓好網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，抓好農(nóng)村消費(fèi)，抓好旅游消費(fèi)。加大力度抓收支，抓好收入計(jì)劃落實(shí)，加大向上爭(zhēng)取力度，加快財(cái)政支出進(jìn)度，硬化預(yù)算約束管理。

第四，加大力度抓統(tǒng)計(jì)，抓好基層統(tǒng)計(jì)工作，抓好基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作，抓好法定統(tǒng)計(jì)與行業(yè)統(tǒng)計(jì)對(duì)接。

通過努力，確保三季度固定資產(chǎn)投資增速必須在15%以上、新增投資1056億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%。下半年全市投資規(guī)模5000萬(wàn)元以上新增入庫(kù)項(xiàng)目要達(dá)到1000個(gè)；云內(nèi)動(dòng)力多缸小缸徑柴油發(fā)動(dòng)機(jī)制造數(shù)字化車間、昆明益生中藥飲片加工等47個(gè)竣工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，下半年再減少企業(yè)電費(fèi)支出4億元以上，降低鐵路運(yùn)輸費(fèi)用2億元以上，全年為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)260億元。

落實(shí)

強(qiáng)化責(zé)任，立即行動(dòng)起來

做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，落實(shí)是關(guān)鍵。

昆明市明確要求，各級(jí)各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把每一項(xiàng)工作細(xì)化到單位、個(gè)人，確保事事有人抓、件件有落實(shí)。要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，對(duì)工作中的難點(diǎn)和重點(diǎn)，對(duì)涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投資項(xiàng)目推進(jìn)的事，要急事急辦、特事特辦。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，各督查組要深入各縣（市）區(qū)和開發(fā)（度假）園區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研督查，幫助協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問題。紀(jì)檢監(jiān)察和目督部門要強(qiáng)化督促檢查，通過強(qiáng)有力的督導(dǎo)檢查、跟蹤問效和嚴(yán)厲問責(zé)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

同時(shí)，昆明市還將抓好環(huán)境營(yíng)造，加快推進(jìn)行政審批制度改革，積極探索“多證合一”，深入推進(jìn)工商登記注冊(cè)便利化改革，構(gòu)建便捷有序的市場(chǎng)退出機(jī)制，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，用良好的營(yíng)商環(huán)境吸引更多資金、項(xiàng)目、人才和技術(shù)進(jìn)入昆明。

“我們要以坐不住的緊迫感，睡不著的責(zé)任感，等不起的使命感，高度緊張起來，立即行動(dòng)起來，切實(shí)把各項(xiàng)部署和要求落到實(shí)處、取得實(shí)效。”昆明市提出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭苦干、帶頭實(shí)干，提振精氣神，當(dāng)好“高效服務(wù)員”，為企業(yè)蓋好“大棚”，鎖定目標(biāo)，堅(jiān)決完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。

云南日?qǐng)?bào) 記者 張雁群 雍明虹 浦美玲