眺望陽(yáng)宗海。供圖

　　美編李靜/制圖

　　下半年，如何圍繞全年目標(biāo)任務(wù)抓發(fā)展，作為昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新生力軍——陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區(qū)已經(jīng)有了清晰的思路、明確的規(guī)劃和具體的部署。

　　7月22日，陽(yáng)宗海在2016年上半年工作會(huì)議上，對(duì)內(nèi)對(duì)外均是首度發(fā)布了“十三五”發(fā)展的十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。這十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)不僅是當(dāng)前陽(yáng)宗海已經(jīng)形成和正在形成的潛力增長(zhǎng)點(diǎn)，也是助推全年指標(biāo)任務(wù)完成的立足點(diǎn)，更將是其應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)和適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、打造陽(yáng)宗海經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的支撐點(diǎn)。

　　陽(yáng)宗海投資價(jià)值持續(xù)釋放

　　陽(yáng)宗海的發(fā)展項(xiàng)目已經(jīng)被作為昆明、云南以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大戰(zhàn)略的一個(gè)因子，當(dāng)中機(jī)遇與前景不言而喻。

　　從已成定局的上半年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)看，陽(yáng)宗海的優(yōu)勢(shì)因素在加速釋放，但短板也很突出。

　　數(shù)據(jù)顯示，1—6月，陽(yáng)宗海規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)34.7%的增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)6個(gè)月排名全市首位，增速高于全市28.7個(gè)百分點(diǎn)。陽(yáng)宗海正在成為昆明投資的熱點(diǎn)。

　　年初，陽(yáng)宗海確定了73個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。據(jù)了解，目前，過(guò)半項(xiàng)目進(jìn)展順利。環(huán)湖截污等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有序推進(jìn)；工業(yè)方面，云南浩鑫鋁箔、榮事達(dá)小家電、東昌醫(yī)藥等項(xiàng)目進(jìn)度加快，三川電纜等7個(gè)項(xiàng)目正式開(kāi)工建設(shè)；民生方面，實(shí)施了建制村公路硬化，新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、幼兒園等工程。既發(fā)揮了投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，又提升了人民群眾的幸福指數(shù)。

　　另一個(gè)值得關(guān)注的數(shù)據(jù)是，上半年陽(yáng)宗海爭(zhēng)取上級(jí)資金在五個(gè)開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)中排名第一。今年陽(yáng)宗海共有57個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家發(fā)改委重大項(xiàng)目庫(kù)，12個(gè)進(jìn)入省級(jí)盤(pán)子。上半年共上報(bào)38個(gè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取到中央和省市資金2.5億元。爭(zhēng)取上級(jí)資金的項(xiàng)目、金額總數(shù)，都是陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)成立以來(lái)最多的一段時(shí)期。

　　這些數(shù)字背后的真正影響力不僅是資金的注入，更重要的意義在于，陽(yáng)宗海的發(fā)展項(xiàng)目已經(jīng)被作為昆明、云南以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大戰(zhàn)略的一個(gè)因子，當(dāng)中機(jī)遇與前景不言而喻。

　　積極因素在匯集，著力補(bǔ)齊短板是當(dāng)務(wù)之急。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠幾家大型國(guó)有企業(yè)的支撐，一家或兩家企業(yè)的生產(chǎn)下滑就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成大的沖擊。事實(shí)上，從去年下半年開(kāi)始，陽(yáng)宗海經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的矛盾正在日益凸顯。

　　在上半年工作會(huì)上，陽(yáng)宗海黨工委、管委會(huì)針對(duì)產(chǎn)業(yè)支撐不足問(wèn)題明確的解決思路是，實(shí)施“三園驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

　　敲定十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局

　　今明兩年將力爭(zhēng)一批項(xiàng)目動(dòng)工，同時(shí)依托現(xiàn)有品牌，引進(jìn)新的旅游品牌項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展步伐，把陽(yáng)宗海建成云南省乃至全國(guó)養(yǎng)生養(yǎng)老示范基地。

　　“三園驅(qū)動(dòng)”即同步推進(jìn)陽(yáng)宗海國(guó)家旅游度假區(qū)、七甸省級(jí)工業(yè)園區(qū)和梁王山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園三大園區(qū)建設(shè)。

　　做強(qiáng)做大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，則是支撐“三園驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略的核心所在。結(jié)合當(dāng)前自身的優(yōu)勢(shì)和特色，陽(yáng)宗海敲定了今后一段時(shí)期著力發(fā)展的十大產(chǎn)業(yè)，即工業(yè)園區(qū)主要發(fā)展有色金屬、電線電纜、食品加工、生物醫(yī)藥4大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；旅游園區(qū)主要發(fā)展康體休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老、綜合型旅游公園3大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；農(nóng)業(yè)園區(qū)主要發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)、莊園經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村旅游3大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

　　依托中鋁昆銅、云鋁兩大企業(yè)，加快推進(jìn)浩鑫鋁箔等項(xiàng)目，千方百計(jì)引進(jìn)一批以鋁銅為主的精深加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加大銅鋁精深加工。依托明超電纜、昆寶電纜、三川電纜三大電纜品牌，做成云南乃至西南地區(qū)最大的電線電纜產(chǎn)業(yè)基地。生物制藥產(chǎn)業(yè)定位為工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)培育的高新產(chǎn)業(yè)。

　　目標(biāo)是，爭(zhēng)取通過(guò)“十三五”的努力，把有色金屬打造成產(chǎn)值200億元產(chǎn)業(yè)，電線電纜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元，食品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20億元，打造50億元以上生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，與現(xiàn)在相比均實(shí)現(xiàn)翻番。

　　養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展最有前景的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。“作為國(guó)家旅游度假區(qū)，陽(yáng)宗海區(qū)位良好，生態(tài)、溫泉、文化等養(yǎng)生養(yǎng)老資源豐富，發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)必將大有可為。”陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)主任陳國(guó)惠介紹，今明兩年將力爭(zhēng)一批項(xiàng)目動(dòng)工，同時(shí)依托現(xiàn)有品牌，引進(jìn)新的旅游品牌項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展步伐，把陽(yáng)宗海建成云南省乃至全國(guó)養(yǎng)生養(yǎng)老示范基地。

　　大型綜合旅游公園則是昆明旅游的空白點(diǎn)。“昆明作為知名旅游城市，還沒(méi)有一個(gè)大型綜合旅游公園。這是昆明旅游發(fā)展短板，正是我們發(fā)展大型綜合旅游公園的好機(jī)會(huì)。我們要利用自身優(yōu)勢(shì)，填補(bǔ)這一空白，引進(jìn)現(xiàn)代大型綜合旅游公園，把陽(yáng)宗海國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的名氣轉(zhuǎn)化為人氣。”陳國(guó)惠說(shuō)。

　　以改革紅利再造增長(zhǎng)新動(dòng)力

　　按照已明確的18項(xiàng)改革任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，加快推出和實(shí)施一批對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生有直接效果的改革舉措，“每月出臺(tái)幾個(gè)改革方案，年底檢驗(yàn)改革成效，以改革紅利再造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力”。

　　下半年，如何圍繞“十大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，助推全年目標(biāo)任務(wù)完成？在繼續(xù)加大招商引資力度、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，陽(yáng)宗海把改革創(chuàng)新放在了重要位置。

　　“針對(duì)發(fā)展活力不足的問(wèn)題，就是要加大改革創(chuàng)新力度，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。”陽(yáng)宗海黨工委書(shū)記袁培文介紹，今年陽(yáng)宗海將按照已明確的18項(xiàng)改革任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，加快推出和實(shí)施一批對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生有直接效果的改革舉措，“每月出臺(tái)幾個(gè)改革方案，年底檢驗(yàn)改革成效，以改革紅利再造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力”。

　　同時(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，加強(qiáng)與各類投融資平臺(tái)合作，推進(jìn)投資主體多元化，抓好地方新增債券和國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金的申報(bào)工作。深化行政管理體制改革，進(jìn)一步理順園區(qū)管理體制機(jī)制，優(yōu)化整合部門職能，明確各級(jí)各部門的事權(quán)范圍，全力做好“放管服”，切實(shí)提高行政效能。建立完善政府通過(guò)項(xiàng)目購(gòu)買、項(xiàng)目補(bǔ)貼、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等方式向社會(huì)購(gòu)買公共服務(wù)的機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本和社會(huì)力量投資建設(shè)公共服務(wù)項(xiàng)目。推出一批收費(fèi)定價(jià)機(jī)制透明、市場(chǎng)化程度較高、需求長(zhǎng)期穩(wěn)定和有一定現(xiàn)金流的項(xiàng)目實(shí)施PPP模式建設(shè)。

　　“要認(rèn)真謀劃好教育、醫(yī)療、文化、社保等民生工作，加快推進(jìn)一批民生項(xiàng)目，讓人民群眾也分享到改革發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。”袁培文在會(huì)上要求。記者了解到，陽(yáng)宗海正在積極推進(jìn)的民生工程包括：醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，七甸衛(wèi)生院、湯池鳳鳴衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程，工業(yè)園區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目。教育方面，湯池街道中心幼兒園完成主體工程建設(shè)，七甸、陽(yáng)宗中心幼兒園已全面動(dòng)工，七甸街道頭甸社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心完成主體工程建設(shè)。

　　客觀壓力依然存在，主動(dòng)作為才能逆勢(shì)而上。“和全省、全市一樣，陽(yáng)宗海平穩(wěn)發(fā)展的有利因素也在逐步凸顯。”袁培文向全區(qū)干部職工鼓勁，下半年要保持思路不變、目標(biāo)不變、決心不變，任務(wù)不減、力度不減、速度不減，確保全面或超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。狠抓生態(tài)建設(shè)、努力打造山清水秀的陽(yáng)宗海，構(gòu)建宜居宜業(yè)的生態(tài)家園。

    昆明日?qǐng)?bào) 記者吳潔報(bào)道