簡政放權權責一致

　　根據(jù)改革方案，此次資產(chǎn)劃轉的區(qū)縣級公用公房共計2298處、建筑面積806.8萬平方米，初步估值748億元。除了劃撥資產(chǎn)，今后凡屬于區(qū)縣財政性資金投資建設或購置的公有非住宅房屋；以區(qū)縣級公用公房征收補償資金建設或購置的公有非住宅房屋；征收區(qū)縣級公用公房實行產(chǎn)權調(diào)換獲得的公有非住宅房屋；在現(xiàn)有區(qū)縣級公用公房土地范圍內(nèi)，由區(qū)縣財政性資金投資，依法新建、擴建、改建、翻建的公有非住宅房屋；依法接管、沒收歸公，確定由區(qū)縣人民政府負責管理的公有非住宅房屋；其他在劃撥土地上，由區(qū)縣財政性資金投資依法建設的，并由區(qū)縣級機關、事業(yè)單位、人民團體等單位使用的公有非住宅房屋，房地產(chǎn)權利人直接登記為區(qū)縣政府。

　　多年來，公用公房在服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展、保障國有資產(chǎn)保值增值方面發(fā)揮了較大作用。但隨著改革不斷深入，區(qū)縣級公用公房由各區(qū)縣投資并承擔經(jīng)營管理和安全管理責任，而產(chǎn)權人卻為市政府，資產(chǎn)的管理權、處置權在市政府及其委托的市國土房管局，權責不統(tǒng)一的問題逐漸顯現(xiàn)，區(qū)縣的管理積極性被抑制，不適應經(jīng)濟新常態(tài)的需要。按照“簡政放權、權責一致”的原則，市國土房管局提出了將原產(chǎn)權人為市政府的區(qū)縣級公用公房資產(chǎn)一次性全部無償下放給各區(qū)縣政府的改革方案，形成“資產(chǎn)清晰、權責一致、分工合理、運轉高效”的公用公房管理新體系，有利于調(diào)動區(qū)縣政府在資產(chǎn)管理、資源配置、優(yōu)化使用等方面的積極性，極大地激發(fā)存量房產(chǎn)資源活力，充分發(fā)揮區(qū)縣級公用公房的經(jīng)濟效益，進一步推進供給側結構性改革，促進區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展。同時，也使其達到“權責一致”，為進一步規(guī)范管理夯實了基礎。

　　盤活存量以“放”促“增”

　　資產(chǎn)劃轉只是公用公房管理體制改革的“萬里長征”第一步，如何充分發(fā)揮這些優(yōu)質(zhì)資源的經(jīng)濟效益、更好地規(guī)范管理，推動區(qū)縣發(fā)展作出更大貢獻，才是改革的核心要義。

　　“濱海新區(qū)公用公房面積比較大，此次資產(chǎn)劃轉涉及603處，建筑面積192.62萬平方米。”濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局副局長張洪偉表示，“下一步，我們要做好房屋數(shù)據(jù)的系統(tǒng)梳理，建立公用公房管理體系，做好痕跡管理，建立資產(chǎn)劃轉工作臺賬、拆改房屋數(shù)據(jù)臺賬，準確記錄變更后的房屋情況，形成區(qū)級公用公房長效管理機制。”

　　河西區(qū)掌管的區(qū)縣級公用公房共263處，初步估值117.87億元，在市內(nèi)六區(qū)及環(huán)城四區(qū)中位居首位。“在區(qū)級公用公房資產(chǎn)劃撥后，我們計劃通過‘請進來’各方面專家和區(qū)屬相關部門進行研討，‘走出去’到公用公房管理利用模式新穎、經(jīng)濟效益明顯的兄弟區(qū)縣學習，創(chuàng)新區(qū)級公用公房管理思路和招法，在創(chuàng)造效益上，針對不同房產(chǎn)的具體情況，研究具體措施，釋放優(yōu)質(zhì)公用房產(chǎn)資源的活力，發(fā)揮好這部分房產(chǎn)的經(jīng)濟效益，主動適應經(jīng)濟發(fā)展的需要。”河西區(qū)房管局局長楊彥杰表示。

　　“由于區(qū)縣級公用公房普遍坐落位置較好，位于城市的中心地帶，在區(qū)縣級公用公房資產(chǎn)下放后，可進一步積極整合公用公房資源，通過合理規(guī)劃，資源整合，形成各具特色、功能互補、整體協(xié)調(diào)的整體布局和經(jīng)濟發(fā)展的新的物質(zhì)載體，通過積極引進一批區(qū)域總部、物流中心、電子商務、文化創(chuàng)意、科技研發(fā)中心、金融創(chuàng)新機構等高端項目，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟和總部經(jīng)濟使之成為助力區(qū)縣經(jīng)濟、服務全市發(fā)展的新動力。”市國土房管局公用公房管理處相關負責人表示，在改革實施后，市國土房管局將按照“監(jiān)管、服務”并重的原則，繼續(xù)對區(qū)縣房管局的公用公房管理工作進行指導和服務，進一步修訂《天津市公用公房管理辦法》，確定管理程序、清晰管理責任、明確服務要求，建立監(jiān)管、指導長效機制，重點圍繞資產(chǎn)處置、經(jīng)營管理等重點環(huán)節(jié)強化工作指導，使改革成果充分、全面展現(xiàn)出來。