新華社上海９月１日電（記者周琳）９月１日開(kāi)始施行的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》中，將付費(fèi)搜索推銷商品或服務(wù)定義為廣告，為“競(jìng)價(jià)排名”真正戴上了緊箍咒。

　　記者１日從上海市工商局獲悉，由于付費(fèi)將不具備母嬰保健技術(shù)資格醫(yī)院的醫(yī)療廣告頂至前列，上海工商部門(mén)對(duì)上海南浦婦科醫(yī)院、安平醫(yī)院等廣告主涉嫌違法廣告行為，以及百度搜索、搜狗搜索等廣告發(fā)布者涉嫌未盡審查義務(wù)行為，將一并進(jìn)行立案調(diào)查。

　　上海市工商局通過(guò)前期排摸，于１日上午發(fā)現(xiàn)，在百度、搜狗等搜索引擎輸入“人流”或“人工流產(chǎn)”字樣時(shí)，跳出的推廣廣告中，一些推廣的醫(yī)院并不具備母嬰保健技術(shù)資格。這種將黑醫(yī)院頂至前列的做法，涉嫌違反廣告法和《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》。

　　上海市工商局廣告處副處長(zhǎng)李華介紹，根據(jù)廣告法、醫(yī)療廣告管理辦法等規(guī)定，發(fā)布醫(yī)療廣告應(yīng)該事先由衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查出證。對(duì)于上述不具備資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生部門(mén)不會(huì)允許其發(fā)布含有“人流”字樣的廣告內(nèi)容。因此，搜狗、百度等搜索引擎，發(fā)布這些廣告，涉嫌未盡審查義務(wù)。

　　“過(guò)去對(duì)競(jìng)價(jià)排名是否屬于廣告，各地監(jiān)管部門(mén)看法不一。即使是認(rèn)定其為廣告的監(jiān)管地，也常因?yàn)楣茌牂?quán)問(wèn)題，導(dǎo)致難以及時(shí)對(duì)違法廣告進(jìn)行查處。”李華說(shuō)，此次的新規(guī)對(duì)競(jìng)價(jià)排名的性質(zhì)進(jìn)行了明確規(guī)制，并擴(kuò)大管轄范圍，認(rèn)定廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者三者，任意一方所在地的監(jiān)管部門(mén)，均對(duì)違法行為有管轄權(quán)。

　　“隨著自媒體的興起，我們每個(gè)人都有更多表達(dá)觀點(diǎn)的陣地。我們也注意到，受委托去轉(zhuǎn)發(fā)商業(yè)宣傳的現(xiàn)象，比如在微信朋友圈，通過(guò)轉(zhuǎn)發(fā)一些商業(yè)內(nèi)容活動(dòng)獲得優(yōu)惠，或者直接通過(guò)轉(zhuǎn)發(fā)獲得獎(jiǎng)勵(lì)。此時(shí)這個(gè)自然人，已經(jīng)具備了廣告發(fā)布者的身份。如果發(fā)布的這個(gè)廣告內(nèi)容違法，這個(gè)自然人同樣需要承擔(dān)一定的法律責(zé)任，因此自然人應(yīng)該對(duì)這類廣告的內(nèi)容真實(shí)性有一定的鑒別能力。”上海市工商局廣告處處長(zhǎng)應(yīng)鈞說(shuō)。

　　上海工商部門(mén)介紹，在付費(fèi)搜索排名廣告宣傳中，比較容易發(fā)生虛假、誤導(dǎo)廣告行為的包括維修、醫(yī)療、旅游、教育培訓(xùn)、出國(guó)留學(xué)中介等領(lǐng)域，下一個(gè)階段將圍繞上述領(lǐng)域，依法查處侵犯消費(fèi)者利益的違法廣告。