新華網(wǎng)　盧俊宇

　　日前，最高法發(fā)布《關(guān)于行政訴訟應(yīng)訴若干問題的通知》，要求堅決抵制干擾、阻礙人民法院依法受理和審理行政案件的各種違法行為。《通知》明確，涉及重大公共利益、社會高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件等案件以及人民法院書面建議行政機關(guān)負責(zé)人出庭的案件，被訴行政機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭。（新華社8月16日電）

　　行政訴訟，被人們通俗地稱為“民告官”。告官不見官、出庭不出聲，是長久以來行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率不高或僅委托律師出庭應(yīng)訴的慣例。新修訂的行政訴訟法將行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴明確為法律義務(wù)，其目的就是強化行政機關(guān)的法治意識，促進行政爭議實質(zhì)性化解。

　　而此次最高法發(fā)文明確“民告官”案官員不出庭可建議嚴(yán)處，再次充分表明司法機關(guān)對“民告官”不但有法，還有罰。《通知》對行政負責(zé)人出庭應(yīng)訴行為上了一道“緊箍咒”，同時也有利于彰顯行政機關(guān)勇于接受監(jiān)督、敢于承擔(dān)責(zé)任的良好形象。

　　當(dāng)然，對于“民告官”案件，能否“見官”并非關(guān)鍵，老百姓真正關(guān)心的是行政機關(guān)對案件是否重視、法院對案件的處理能否不受干擾。但如果越來越多的國家部委及其他行政機關(guān)走上被告席，公權(quán)力以行政訴訟中有序、謙抑和文明的形象進入人們視野，正是依法行政邁出的重要一步。

　　新修訂的《行政訴訟法》已實施一年多，施行以來行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴意識普遍增強，出庭應(yīng)訴能力普遍提升，出庭應(yīng)訴率較之以往明顯提高。全國法院審理的行政案件中，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴比例穩(wěn)步上升。上海市法院2015年開庭審理的行政案件中，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴759人(次)，同比上一年上升67.2%；山東省法院2015年開庭審理的行政案件中，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴1637人(次)，同比增長4倍。各地出庭應(yīng)訴負責(zé)人的級別也相應(yīng)有所提高。

　　回顧行政審判的歷程，清華大學(xué)法學(xué)院教授何海波說：“上世紀(jì)80年代的時候，浙江一個農(nóng)民把縣政府告上法院，成為轟動一時的大新聞。而現(xiàn)在，國務(wù)院各個部門基本上都當(dāng)過被告，有的當(dāng)被告已經(jīng)成為‘家常便飯’，還有的因為敗訴的案件，改變了相關(guān)的行政決策和執(zhí)法機制。這就是法治建設(shè)的進步。”

　　隨著新行政訴訟法的深入實施，希望各級政府部門會逐漸轉(zhuǎn)變觀念，不再把“民告官”視為對立面、避之不及，而是以一種更開放的心態(tài)積極面對，把它當(dāng)作是政府與公民溝通的有效平臺，把握好公權(quán)與私權(quán)的界限與平衡，切切實實地維護好老百姓的利益，這才是人們的最終期許。