本報(bào)訊（記者 王海燕 通訊員 龔宇一）昨天上午，市十四屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議表決通過 《上海市急救醫(yī)療服務(wù)條例》，條例將于2016年11月1日正式施行。市人大常委會(huì)主任殷一璀主持全體會(huì)議并講話。

《上海市急救醫(yī)療服務(wù)條例》是本屆常委會(huì)制定的第一部醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的法規(guī)，也是全國第一部堅(jiān)持院前急救、院內(nèi)急救、社會(huì)急救“三位一體”的地方性法規(guī)，體現(xiàn)了對公共利益負(fù)責(zé)、尊重醫(yī)療行業(yè)規(guī)律和尊重生命、倡導(dǎo)救死扶傷的立法價(jià)值取向。條例共7章66條，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)如何引導(dǎo)急診患者分級救治作出明確規(guī)定，提出“院內(nèi)急救機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)急診分級救治標(biāo)準(zhǔn)，制定本單位的執(zhí)行制度，并向社會(huì)公示”；還明確規(guī)定市民“可以根據(jù)現(xiàn)場情況開展緊急救助，為急救提供便利”，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)市民參與緊急現(xiàn)場救護(hù)，并設(shè)置了鼓勵(lì)社會(huì)組織通過商業(yè)保險(xiǎn)等形式支持和引導(dǎo)市民參與的條款。

會(huì)議表決通過了《上海市環(huán)境保護(hù)條例(修訂)》�！渡虾Ｊ协h(huán)境保護(hù)條例》是本市環(huán)保領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法規(guī)，于1994年12月審議通過，1995年5月1日起施行，并于2005年作了全面修訂。條例此次修訂，全面貫徹中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的新精神，細(xì)化了多項(xiàng)重大制度規(guī)定，強(qiáng)化了政府監(jiān)管責(zé)任、企事業(yè)單位主體責(zé)任及公民的權(quán)利和義務(wù)，加大對違法行為的處罰力度，能夠有效解決環(huán)境突出問題、推進(jìn)本市生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，充分體現(xiàn)了源頭防治、社會(huì)共治、依法嚴(yán)治的立法理念。

會(huì)議聽取了市人大常委會(huì)秘書長姚海同所作的關(guān)于市人大代表評議市政府上半年工作情況的匯報(bào)；表決通過了《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于本市開展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議》、《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)上海市2015年市本級財(cái)政決算的決議》和《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于撤銷崇明縣設(shè)立崇明區(qū)若干問題的決定》。

會(huì)議還審議和表決通過了有關(guān)人事任免案，決定免去屠光紹的上海市人民政府副市長職務(wù)；任命王秋良為上海市第三中級人民法院院長、上海知識產(chǎn)權(quán)法院院長、上海鐵路運(yùn)輸中級法院院長，免去其上海市高級人民法院副院長、審判委員會(huì)委員、審判員職務(wù)。會(huì)議還舉行了憲法宣誓儀式。

殷一璀說，本次會(huì)議評議了市政府上半年工作。常委會(huì)組成人員和代表們對政府上半年工作充分肯定，大家認(rèn)為，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府貫徹發(fā)展新理念，狠抓開局起步、深化改革創(chuàng)新，本市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，好于預(yù)期，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的積極效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，成績來之不易。面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，希望市政府加快培育上海創(chuàng)新轉(zhuǎn)型新動(dòng)能，深化頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化民生保障，為“十三五”時(shí)期各項(xiàng)任務(wù)全面完成打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。會(huì)議批準(zhǔn)了2015年度決算，對2016年上半年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審查，聽取了審計(jì)工作報(bào)告。常委會(huì)組成人員在審議中指出，財(cái)政預(yù)算上半年執(zhí)行情況總體是好的，為全市重點(diǎn)工作提供了有力支持和保障，希望市政府繼續(xù)深化財(cái)政管理體制機(jī)制改革，進(jìn)一步嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行、不斷提高財(cái)政資金使用的透明度和績效； 高度重視審計(jì)報(bào)告提出的問題和建議，制定整改方案。

殷一璀指出，本次會(huì)議表決通過的《上海市急救醫(yī)療服務(wù)條例》和《上海市環(huán)境保護(hù)條例（修訂）》事關(guān)本市發(fā)展全局和市民切身利益；初審的道路交通和控制吸煙兩項(xiàng)條例社會(huì)高度關(guān)注，涉及上海特大型城市科學(xué)管理和治理，涉及人們?nèi)粘Ｐ袨榉绞降母淖兒宛B(yǎng)成，涉及不同群眾利益訴求的平衡協(xié)調(diào)，常委會(huì)組成人員的意見建議為下一步修改打下了很好基礎(chǔ)； 初審和二審的統(tǒng)計(jì)、華僑權(quán)益保護(hù)和街道辦事處三項(xiàng)條例，都需要研究新形勢下政府職責(zé)定位、鼓勵(lì)社會(huì)發(fā)揮作用，希望有關(guān)委員會(huì)認(rèn)真研究和吸納常委會(huì)組成人員提出的意見和建議，努力在“關(guān)鍵的幾條”上下功夫，提高立法質(zhì)量；會(huì)議還聽取和審議了本市貫徹“六五”普法決議情況的報(bào)告，并作出了“七五”法治宣傳教育決議，要做好新一輪的法治宣傳教育，切實(shí)形成人民辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍和法治習(xí)慣。

殷一璀強(qiáng)調(diào)，常委會(huì)要緊扣十屆市委十二次全會(huì)精神，繼續(xù)保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，講大局，抓重點(diǎn)，持續(xù)攻堅(jiān)克難，確保高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)。市人大常委會(huì)副主任姜斯憲、蔡達(dá)峰、鄭惠強(qiáng)、吳漢民、洪浩、薛潮出席會(huì)議。副市長陳寅、市高級人民法院院長崔亞東、市人民檢察院檢察長張本才等列席會(huì)議。