編者按：二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會將于9月4日至5日在浙江杭州舉行。此次峰會是近年來中國主辦的級別最高、規(guī)模最大、影響最深遠(yuǎn)的一次國際會議。峰會主題為“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟(jì)”，并設(shè)置了“創(chuàng)新增長方式”、“更高效全球經(jīng)濟(jì)金融治理”、“強(qiáng)勁的國際貿(mào)易和投資”、“包容和聯(lián)動式發(fā)展”四大議題板塊。本網(wǎng)在峰會即將召開之際，推出“權(quán)威專家解讀2016年中國杭州G20峰會系列報道”，全面解讀G20進(jìn)程上留下的“中國印記”。

持續(xù)低迷的全球經(jīng)濟(jì)，深層原因在于全球經(jīng)濟(jì)中的中長期結(jié)構(gòu)性問題。深化國際經(jīng)濟(jì)金融架構(gòu)改革，拿出“更高效全球經(jīng)濟(jì)金融冶理”新方案，推動G20從危機(jī)應(yīng)對機(jī)制向長效機(jī)制轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)增長和國際合作方向，是中國作為G20主席國期待杭州峰會達(dá)成的重要成果之一。

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)整體放緩，寬松的貨幣政策難以阻擋美、歐、日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體二季度經(jīng)濟(jì)增速下滑的苗頭：美國增長1.2%，歐元區(qū)增長0.3%，日本僅增長0.2%。同時，除中國和印度經(jīng)濟(jì)增長相對穩(wěn)定外，新興市場國家增速下滑并未得到明顯遏制。

這表明，國際金融危機(jī)對全球經(jīng)濟(jì)帶來的影響還在繼續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)仍然處在深度調(diào)整期。由于上一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命所提供的動能已接近尾聲，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展模式的潛能趨于消退，其表象就是增長乏力。2008年金融危機(jī)暴露出傳統(tǒng)的以美元主導(dǎo)的國際經(jīng)濟(jì)金融治理體制存在著嚴(yán)重缺陷和系統(tǒng)性風(fēng)險，加劇了全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡。

在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)金融治理體系中，新興市場和發(fā)展中國家的代表性和話語權(quán)嚴(yán)重不足。當(dāng)今世界，全球經(jīng)濟(jì)版圖已發(fā)生重大變化，但治理體系并未及時調(diào)整，新興市場國家在國際貨幣基金組織（lMF）的份額和投票權(quán)與其日益增長的經(jīng)濟(jì)總量嚴(yán)重脫節(jié)。由此，傳統(tǒng)體制反而對新興市場和發(fā)展中國家造成貨幣錯配，發(fā)達(dá)國家的QE負(fù)面外溢效應(yīng)風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給了新興市場及發(fā)展中國家，造成其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長期失衡。

世界經(jīng)濟(jì)面臨的長期結(jié)構(gòu)性失衡等風(fēng)險和挑戰(zhàn)，倒逼G20由最初的危機(jī)應(yīng)對機(jī)制向長期的經(jīng)濟(jì)治理體制轉(zhuǎn)型，建立“更高效的全球經(jīng)濟(jì)金融治理”。

作為最大的新興市場和發(fā)展中國家，中國接棒G20主席國后，圍繞構(gòu)建“創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟(jì)”這一峰會主題，集眾智，聚合力，不僅確定了促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資短板來擴(kuò)大總需求、構(gòu)建全球公平有序的國際稅收新秩序等結(jié)構(gòu)性改革的9大優(yōu)先領(lǐng)域和48條原則，同時成功重啟了沉寂多年的國際金融架構(gòu)工作組，與各方攜手完善國際金融架構(gòu)，已經(jīng)形成了《邁向更穩(wěn)定、更有韌性的國際金融架構(gòu)的G20議程》，在圍繞擴(kuò)大SDR的使用、增強(qiáng)全球金融安全網(wǎng)、推進(jìn)lMF份額和治理改革、完善主權(quán)債務(wù)重組機(jī)制和改進(jìn)對資本流動的監(jiān)測與管理等方面，提出了一攬子務(wù)實、可操作的建議。

事實上，在推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革方面，中國作為主席國率先垂范。按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，中國實施適度擴(kuò)大總需求，堅定不移推進(jìn)“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、補(bǔ)短板、降成本”為重點的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，效果已經(jīng)顯現(xiàn)。今年上半年GDP仍達(dá)6.7%的增長，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢，這本身就是為世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長貢獻(xiàn)重要力量。

世界目光聚焦杭州。中國已為“更高效全球經(jīng)濟(jì)金融治理”提出了中國方案，貢獻(xiàn)了中國智慧。這個新方案不僅充分體現(xiàn)了“完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理，增強(qiáng)新興市場和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)，提高世界經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險能力”的愿景，同時也體現(xiàn)了標(biāo)本兼治促增長的思路，體現(xiàn)了在繼續(xù)用好財政、貨幣政策應(yīng)對當(dāng)前挑戰(zhàn)的同時，通過結(jié)構(gòu)性改革提高全球經(jīng)濟(jì)增長的中長期潛力。總而言之，中國方案為促進(jìn)全球結(jié)構(gòu)性改革和金融穩(wěn)定乃至世界經(jīng)濟(jì)朝著中長期健康發(fā)展注入了“強(qiáng)心劑”和“新動力”。

（作者系經(jīng)濟(jì)學(xué)家、G20與新興國家發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任）