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　　來自美國(guó)賓夕法尼亞州費(fèi)城的前聯(lián)邦眾議員查卡·法塔12月12日被判入獄10年，這是近年來美國(guó)國(guó)會(huì)議員因貪腐受到的最為嚴(yán)厲的司法處罰。案件再次暴露出美國(guó)在法律和監(jiān)管上的嚴(yán)重漏洞。民調(diào)也顯示，美國(guó)民眾對(duì)國(guó)會(huì)大多數(shù)議員的印象已固定在脫離民眾、只關(guān)注特殊利益集團(tuán)和腐敗三大問題上。

　　欲望驅(qū)使，“政治新星”陷入貪腐泥沼

　　早在今年6月21日，賓州陪審團(tuán)就一致認(rèn)定法塔有罪，總計(jì)22項(xiàng)罪名，包括貪污、受賄、洗錢、偽造記錄、欺詐等。根據(jù)陪審團(tuán)的裁定，法塔挪用政府補(bǔ)助金和慈善資金，用于個(gè)人的競(jìng)選活動(dòng)和開支。

　　法塔貪腐案的源頭要追溯到他政治生涯的開端費(fèi)城。法塔27歲便成功當(dāng)選賓夕法尼亞州眾議員，5年后又進(jìn)入州參議院，在地方政壇深耕10年后，于1994年再上一層樓進(jìn)入國(guó)會(huì)眾議院。在國(guó)會(huì)內(nèi)，法塔一度被視為民主黨冉冉升起的政治新星，在眾議院撥款委員會(huì)這一掌握重要權(quán)力的部門內(nèi)占有一席，這為他撬動(dòng)政府撥款回老家提供了職務(wù)之便。據(jù)媒體報(bào)道，法塔的聯(lián)邦議員席位十分穩(wěn)固，但他始終渴望能爬上故鄉(xiāng)費(fèi)城的權(quán)力頂峰。受權(quán)力欲望驅(qū)使，法塔決定在2007年參加費(fèi)城市長(zhǎng)選舉，但最終敗選。

　　當(dāng)年費(fèi)城市長(zhǎng)選舉的核心議題，一是打擊犯罪，二是清除腐敗。時(shí)任費(fèi)城市長(zhǎng)約翰·斯特雷特因達(dá)到任期上限無法再連任，留下了犯罪率居高不下和腐敗兩大問題。盡管斯特雷特本人逃過了司法部門的起訴，但他的競(jìng)選籌款人以及數(shù)名班子成員都因以權(quán)謀私被判入獄。十分諷刺的是，法塔的貪腐行徑正是源于這次不成功的市長(zhǎng)選舉。為了參選，法塔從一名富人朋友處獲得非法貸款100萬美元。敗選后的法塔挪用了美國(guó)航空航天局的撥款用于填補(bǔ)部分債務(wù)，而這筆經(jīng)費(fèi)原本是給法塔支持者所經(jīng)營(yíng)的非營(yíng)利性教育機(jī)構(gòu)的。

　　此外，法塔挪用了慈善資金2.3萬美元，償還兒子的大學(xué)貸款。法塔還收取了費(fèi)城前副市長(zhǎng)，同時(shí)也是法塔競(jìng)選費(fèi)城市長(zhǎng)時(shí)的競(jìng)選顧問赫伯特·韋德曼的賄賂，為其向奧巴馬游說美國(guó)貿(mào)易委員會(huì)大使級(jí)別職位，但未能成功。法塔及其夫人便將這筆賄賂用來支付度假屋的首付款，還安排韋德曼的女友在他位于華盛頓的議員辦公室任職。

　　監(jiān)管不力，政府官員腐敗已司空見慣

　　有輿論認(rèn)為，如無此樁丑聞，以法塔的資歷繼續(xù)連任聯(lián)邦眾議員本不是問題。但丑聞一出，法塔在今年國(guó)會(huì)改選的民主黨黨內(nèi)初選階段便被早早淘汰，6月被認(rèn)定有罪后辭去了聯(lián)邦眾議員一職。身為立法者，卻知法犯法。本案檢察官對(duì)法庭表示，法塔不僅自己貪贓枉法，還教唆他人犯罪。法塔本人從納稅人的口袋里賺取政治資本，中飽私囊，欺騙競(jìng)選團(tuán)隊(duì)和債權(quán)人。他身為民選官員，卻辜負(fù)了民眾的信任，其犯罪行為性質(zhì)尤為惡劣，因此檢察機(jī)關(guān)請(qǐng)求法庭重判。而法塔本人企圖用“私交甚篤”來替行賄受賄洗白，并把助手推作挪用政府資金和慈善組織經(jīng)費(fèi)的始作俑者，同時(shí)辯稱，不能因?yàn)樗�在一些不關(guān)聯(lián)問題上犯過錯(cuò)就看不到他幫助過萬千民眾的事實(shí)。

　　與聯(lián)邦官員貪腐獲得的全國(guó)性關(guān)注不同，由于監(jiān)管不到位和懲處力度過低，地方政府與當(dāng)?shù)馗簧叹拶Z之間的利益勾結(jié)更為密切與隱蔽，美國(guó)州及地方以下政府官員用政府合同等誘餌與地方富商巨賈交換政治和經(jīng)濟(jì)利益已成為一個(gè)嚴(yán)重問題。早在法塔競(jìng)選之前，費(fèi)城已掀起數(shù)次反腐風(fēng)暴。一名當(dāng)?shù)鼐薷慌c政要交往甚密，橫行于費(fèi)城與賓夕法尼亞州各級(jí)政府，憑借這種關(guān)系為自己的公司拿到了多份令人眼紅的政府合同，而涉案的費(fèi)城前市長(zhǎng)斯特雷特僥幸逃脫牢獄之災(zāi)，僅是身邊數(shù)名助手獲刑。

　　從法塔參選費(fèi)城市長(zhǎng)至今，近10年過去了，費(fèi)城人依然在苦苦思索如何清除當(dāng)?shù)氐母瘮∥幕�。費(fèi)城是美國(guó)人均賦稅最高的城市之一，不僅像財(cái)產(chǎn)稅、工資稅等固定繳稅項(xiàng)目經(jīng)歷多次稅率大幅上調(diào)，還新開征了如“汽水稅”在內(nèi)的新稅種。一名費(fèi)城當(dāng)?shù)卮髮W(xué)教授發(fā)文質(zhì)問：稅目繁多，為何費(fèi)城還屢遭財(cái)務(wù)危機(jī)？浪費(fèi)、欺騙與濫權(quán)每一天都在影響費(fèi)城工薪階層的日常生活。

　　《費(fèi)城每日新聞》在點(diǎn)評(píng)法塔案時(shí)說，在法律和監(jiān)管不到位的情況下，掌握著政府財(cái)政大權(quán)的官員們借助非營(yíng)利性慈善機(jī)構(gòu)，用納稅人的錢補(bǔ)貼自己已司空見慣。這種所謂的非營(yíng)利性慈善機(jī)構(gòu)已經(jīng)淪為一些官員的“小金庫(kù)”。腐敗在地方盛行，代表地方也需要回饋地方的國(guó)會(huì)議員們自然無法“出淤泥而不染”。根據(jù)民調(diào)公司蓋洛普連續(xù)多年的調(diào)查，美國(guó)民眾對(duì)國(guó)會(huì)大多數(shù)議員的印象已固定在脫離民眾、只關(guān)注特殊利益集團(tuán)和腐敗三大問題上。

　　在“合法腐敗”的環(huán)境里，美國(guó)政客對(duì)于腐敗的嚴(yán)重性“脫敏”已成為常態(tài)。費(fèi)城當(dāng)?shù)刈畲髨?bào)紙《費(fèi)城問詢者報(bào)》在6月陪審團(tuán)做出有罪認(rèn)定后的一篇社論中痛批了法塔從丑聞曝光到庭上受審，全程對(duì)其腐敗行徑不以為意的態(tài)度。

　　宣判后，負(fù)責(zé)法塔腐敗案的費(fèi)城地區(qū)聯(lián)邦檢察官贊恩·莫格希望法塔的10年刑期能為公共部門的官員們敲響警鐘：“我們希望法塔的刑期能對(duì)那些有腐敗沖動(dòng)的官員起到一定遏制作用。”但無論是在法塔成長(zhǎng)的費(fèi)城，還是他長(zhǎng)期就職的美國(guó)國(guó)會(huì)，縱容腐敗滋生的環(huán)境決定了法塔不可能是最后一個(gè)在追求權(quán)力過程中走上貪腐之路的官員，也由此折射出監(jiān)管制度層面的窘境。

　�。ū緢�(bào)華盛頓12月19日電） 

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年12月20日 21 版）