遼寧：全面推進鄉(xiāng)村振興 加快建設農業(yè)強省
李 越 胡海林 趙婷婷
3月15日，遼寧省政府新聞辦召開“聚力‘八大攻堅’ 打好打贏攻堅之年攻堅之戰(zhàn)”主題系列新聞發(fā)布會(第四場)，省農業(yè)農村廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳相關負責同志立足部門職責，重點介紹今年遼寧省全面推進鄉(xiāng)村振興，在建設農業(yè)強省上攻堅突破，特別是筑牢糧食安全保障根基、扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設、激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力的重要部署、主要任務和具體舉措，并回答記者提問。
學習運用“千萬工程”經(jīng)驗
重點抓好七項任務
今年是遼寧實施全面振興新突破三年行動的攻堅之年，也是遼寧省農業(yè)農村乘勢而上的關鍵一年，省農業(yè)農村廳相關負責人表示，全省農業(yè)農村系統(tǒng)將以學習運用“千萬工程”經(jīng)驗為重要引領，聚焦“兩確保、三提升、兩強化”重點任務，錨定打造現(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展先行地目標，重點抓好七項任務，奮力開創(chuàng)鄉(xiāng)村全面振興新局面。
提升糧食綜合生產(chǎn)能力。今年，遼寧省糧食播種面積要穩(wěn)定在5303萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在500億斤左右。實施糧食單產(chǎn)提升工程，將首次實施規(guī)模主體單產(chǎn)提升獎補政策，對單個主體單一作物最高獎補30萬元。啟動“率先將永久基本農田全部建成高標準農田”行動，全力打造國家高標準農田高水平建設示范省，繼續(xù)實施黑土地保護工程1000萬畝。
提升“菜籃子”農產(chǎn)品生產(chǎn)水平。推進規(guī)模化設施農業(yè)發(fā)展，今年要新建和改造提升設施棚室10萬畝，促進果蔬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。統(tǒng)籌農機補貼、數(shù)字農業(yè)等相關政策項目向設施農業(yè)傾斜，在有條件的設施農業(yè)小區(qū)率先配套推廣自動化設備，提升設施農業(yè)數(shù)字化水平。大力推廣智能化養(yǎng)殖技術，幫扶引導各環(huán)節(jié)降本增效，建設市、縣級生豬產(chǎn)能調控基地。
做精做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。省農業(yè)農村廳相關負責人表示，要梳理全省特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，挖掘優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)潛力，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)扶貧資金、設施農業(yè)補助、新型農業(yè)經(jīng)營主體補助等政策，先期圍繞25個優(yōu)質特色產(chǎn)業(yè)，建設41個特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)。打造一批“草莓村”“葡萄鎮(zhèn)”等特色產(chǎn)業(yè)示范村鎮(zhèn)。積極創(chuàng)建國家“設施果蔬”“中藥材”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，繼續(xù)打造“遼字號”農業(yè)品牌。
全力推動食品工業(yè)大省建設。推動一批億元以上農產(chǎn)品加工項目建成投產(chǎn)。落實好龍頭企業(yè)貼息、補助、獎勵等政策，培育省級龍頭企業(yè)50家以上。統(tǒng)籌省級農產(chǎn)品深加工補助資金，支持60個以上企業(yè)技改擴產(chǎn)。發(fā)揮上下游產(chǎn)業(yè)互補優(yōu)勢，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
全力建好宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。今年農村環(huán)境凈化整治工作從“清干凈、保持住”向“補短板、建機制”轉變。將設立2.5億元農村人居環(huán)境整治專項資金，推進農村環(huán)境整治標準化建設，并對本級財政投入大、實現(xiàn)常態(tài)化管護的地區(qū)予以獎勵。圍繞農村生活垃圾、黑臭水體、路域環(huán)境、河湖溝渠等開展專項治理，建立長效管護機制。統(tǒng)籌垃圾處置設施布局，加快推進終端處置設施跨區(qū)域共建共享。
全面深化農村改革。優(yōu)先支持在鄉(xiāng)村振興示范帶、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)的集體經(jīng)濟組織發(fā)展，推動集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。繼續(xù)加強新型農業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務組織培育，新增縣級以上示范農場400個、示范社200個，社會化服務規(guī)模超過6000萬畝次。
全力鞏固拓展脫貧攻堅成果。持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶，更多更好帶動脫貧群眾增收。實行差異化的幫扶措施，對有勞動能力的監(jiān)測戶全面落實開發(fā)式幫扶措施，對無勞動能力的監(jiān)測戶做好兜底保障，對存在因災返貧風險農戶符合政策規(guī)定的先行落實幫扶措施。
興修農田水利
保障糧食安全
水資源作為重要的生產(chǎn)要素，在社會生產(chǎn)活動中發(fā)揮了積極作用。今年，省水利廳將重點圍繞保障糧食安全、推進鄉(xiāng)村振興總體目標，抓好以大中型灌區(qū)改造、黑土區(qū)侵蝕溝治理、澇區(qū)治理為重點的農田水利建設，以農村供水為重點的農村水利服務保障工作，為打好打贏全面振興新突破三年行動攻堅之年攻堅之戰(zhàn)提供有力支撐。
遼寧省的大中型灌區(qū)是農業(yè)規(guī)�；a(chǎn)基地和商品糧基地，是保障國家糧食安全的重要基礎，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著重要基礎作用。今年，遼寧省計劃實施渾蒲等4座大型灌區(qū)、渾北等21座中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造和鏵尖子水庫等2座中型灌區(qū)新建項目，共下達國債資金20.88億元。目前已基本完成項目前期工作審批，力爭3月底前開工建設。同時，積極推進全省農田灌溉發(fā)展規(guī)劃編制及大中型灌區(qū)項目前期工作，目前已完成項目批復20個，為擴大灌區(qū)投資規(guī)模奠定基礎。
黑土區(qū)侵蝕溝是黑土地退化的重要表現(xiàn)之一，會嚴重威脅區(qū)域農業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，實施黑土區(qū)水土流失綜合治理具有十分重要的意義。今年遼寧省計劃實施黑土區(qū)侵蝕溝治理項目27個，治理侵蝕溝4395條、治理長度1050千米，治理控制水土流失面積約300平方千米，總投資19.8億元。目前，相關項目的前期工作正在加快推進中，27個項目實施方案已全部完成審批。
今年，遼寧省還將圍繞遼河、繞陽河、渾河、太子河流域內的8個重點澇區(qū)實施治理，以解決影響排澇的“卡脖子”和“堵點”問題，著力提升區(qū)域強排能力。計劃實施澇區(qū)治理項目17個，包括新建、改(擴)建排水泵站165座，清淤疏浚排水溝道3093千米，整治橋涵閘2420處。工程實施后，預計可改善澇區(qū)面積500余萬畝。
加快補齊農村供水短板弱項，有助于提升農村供水保障能力和水平，遼寧省致力于因地制宜完善農村供水網(wǎng)絡，對有條件的地區(qū)優(yōu)先開展農村供水工程規(guī)�；ㄔO，尚不具備條件的地區(qū)則加強小型供水工程規(guī)范化建設和改造。今年，遼寧省計劃實施農村供水工程300處，改善70萬農村群眾飲水條件，全省農村自來水普及率達到88%，較上一年度提高2個百分點。
省水利廳相關負責人表示，為加快農村供水工程建設，遼寧省將制定農村供水高質量發(fā)展規(guī)劃，建立健全從水源到水龍頭全鏈條全過程的農村飲水安全保障體系，以縣域為單元，梯次推進，由點帶面，推動全省農村供水高質量發(fā)展。要充分發(fā)揮財政資金引導作用，落實省級補助資金以撬動地方多渠道融資，鼓勵引入大型專業(yè)化、市場化農村供水央企、國企參與農村供水工程建設及運行管理。截至目前，遼寧省農村供水續(xù)建項目已全部復工，新建項目將按計劃陸續(xù)開工建設，已完成投資2.1億元。
提升鄉(xiāng)村“顏值”
傳承鄉(xiāng)土文化
治理好農村生活垃圾是整治提升農村人居環(huán)境、建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的重要內容。省住房城鄉(xiāng)建設廳相關負責人表示，2023年，全省住建系統(tǒng)大力開展農村生活垃圾治理攻堅行動，進一步補齊農村生活垃圾收運處置體系短板，完善農村生活垃圾治理機制，累計清理農村生活垃圾227萬噸，農村生活垃圾積存問題得到大幅度改觀。
今年全省住建系統(tǒng)將繼續(xù)開展農村生活垃圾治理攻堅行動，在春、秋兩季分別完成越冬積存生活垃圾和秋季隱藏生活垃圾清理整治。編制全省農村生活垃圾收運處置設施布局規(guī)劃，綜合分析垃圾轉運成本、運輸距離、現(xiàn)有處置設施分布、垃圾日產(chǎn)生量等各類因素，科學落實布局規(guī)劃。最大化發(fā)揮現(xiàn)有處置設施能力，打破鎮(zhèn)域、縣域、市域界限，推動垃圾處置設施跨區(qū)域共用共享。
強化垃圾分類減量。進一步健全村級保潔員隊伍，開展農村生活垃圾分類宣講和培訓，繼續(xù)創(chuàng)建省級農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣。加快村莊垃圾收集點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站及垃圾焚燒設施建設，完善農村生活垃圾收運處置體系。全省計劃新增農村垃圾轉運車輛、中轉站和焚燒設施542個，啟動建設2個偏遠村鎮(zhèn)生活垃圾分散式焚燒處理試點縣。
制定并出臺城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化指導意見，推廣市域或縣域統(tǒng)籌的城鄉(xiāng)一體化農村生活垃圾治理模式，鼓勵有條件的地區(qū)進一步推進市場化運作，爭取各方面資金參與垃圾處置體系運行，擴大城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋面，力爭在年內新增城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化試行縣4個以上。
在傳統(tǒng)村落保護利用方面，遼寧省目前共有中國歷史文化名鎮(zhèn)4座、中國歷史文化名村1個、中國傳統(tǒng)村落45個、傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣2個，省級歷史文化名鎮(zhèn)17座、省級歷史文化名村26個、省級傳統(tǒng)村落45個。